Postanowienie NSA z 29 lutego 2024 r., III OZ 72/24

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 29 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R.S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 listopada 2023 r., sygn. akt II SA/Wa 1652/23

Sprawa

w sprawie ze skargi R.S. na decyzję Prezesa Rady Ministrów z dnia 14 czerwca 2023 r., nr BPRM.ZŚS.270.91.2023 w przedmiocie odmowy przyznania renty specjalnej.

Skład

Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz przewodniczący, sprawozdawca

Sentencja

1. postanawia: oddalić zażalenie

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, postanowieniem z dnia 24 listopada 2023 r., sygn. akt II SA/Wa 1652/23, odrzucił skargę R.S. na decyzję Prezesa Rady Ministrów z dnia 14 czerwca 2023 r., nr BPRM.ZŚS.270.91.2023 w przedmiocie odmowy przyznania renty specjalnej.

W motywach rozstrzygnięcia Sąd pierwszej instancji podał, że z uwagi na brak formalny skargi polegający na braku wskazania numeru PESEL skarżącego, zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II WSA w Warszawie z dnia 25 sierpnia 2023 r. wezwano skarżącego do usunięcia dostrzeżonego braku, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez nadesłanie numeru PESEL. Z akt sprawy wynika, że wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi zostało doręczone skarżącemu w dniu 4 września 2023 r. Zatem siedmiodniowy termin na uzupełnianie braków skargi upływał z dniem 11 września 2023 r. Do dnia wydania niniejszego postanowienia oczekiwany przez Sąd numer PESEL skarżącego nie został nadesłany. Skoro skarżący nie wywiązał się z obowiązku usunięcia braku formalnego skargi, to skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.; dalej P.p.s.a.).

Z powyższym postanowieniem nie zgodził się skarżący, wnosząc zażalenia i domagając się uchylenia zaskarżonego postanowienia.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Skarga jako pismo inicjujące postępowanie sądowoadministracyjne musi spełniać wymogi stawiane pismom procesowym, a zatem powinna spełniać określone warunki formalne, bez których nie można nadać jej prawidłowego biegu. Wymogi te zostały sprecyzowane w art. 46 P.p.s.a. Stosownie zaś do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) P.p.s.a., poza elementami wymienionymi w § 1 tego przepisu pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie – numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Zgodnie natomiast z art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest przepis art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono braków formalnych skargi.

Skoro złożona przez skarżącego skarga, będąca jego pierwszym pismem w sprawie, nie zawierała jego numeru PESEL (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a.), to oznacza to, że wystąpiły braki formalne tak wniesionej skargi, które należało usunąć.

Z akt sprawy wynika, że Zastępca Przewodniczącego Wydziału II WSA w Warszawie zarządzeniem z dnia 25 sierpnia 2023 r., wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie numeru PESEL skarżącego. Wezwanie to wskazywało termin do jego wykonania (7 dni) oraz zawierało pouczenie o skutkach niezastosowania się do wezwania (rygor odrzucenia skargi). Powyższe wezwanie skutecznie doręczono skarżącemu w dniu 4 września 2023 r., zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku formalnego upływał skarżącemu z dniem 11 września 2023 r. W zakreślonym przez Sąd terminie, skarżący nie nadesłał swojego numeru PESEL. Skoro skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi, mimo stosownego wezwania, to wypełnione zostały przesłanki do odrzucenia jego skargi, gdyż nie można było nadać jej dalszego biegu. Nieuzupełnienie braku formalnego skargi skutkuje jej odrzuceniem. Zasadnie zatem WSA w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., odrzucił skargę.

Z tych względów, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.