Uzasadnienie
Postanowieniem z 4 sierpnia 2022 r. Naczelny Sąd Administracyjny (sygn. akt III OZ 469/22) oddalił zażalenie partii politycznej [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 19 maja 2022 r. (sygn. akt II SO/Wa 9/22) o wymierzeniu grzywny partii politycznej [...] w wysokości 3.000 zł za nieprzekazanie w ustawowym terminie skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę.
Pismem z 8 września 2022 r. partia polityczna [...] wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę o wznowienie postępowania w sprawie sygn. akt II SO/Wa 9/22, na podstawie art. 273 § 2 P.p.s.a. w związku z późniejszym wykryciem okoliczności faktycznych, które mogły mieć wpływ na wynik sprawy, z których strona nie mogła skorzystać w poprzednim postępowaniu, tj. braku doręczenia pisma wnioskodawcy z 30 czerwca 2021 r.
Prawomocnym postanowieniem z 30 września 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (sygn. akt II SO/Wa 43/22) stwierdził swoją niewłaściwość rzeczową i przekazał sprawę Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu zgodnie z art. 275 zdanie drugie P.p.s.a.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga o wznowienie postępowania sądowego zakończonego postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego podlega odrzuceniu.
Wyjaśnić należy, że postępowanie w przedmiocie wznowienia postępowania nie jest zwykłym postępowaniem sądowym ani też postępowaniem ze skargi kasacyjnej, lecz ma ono charakter nadzwyczajny, gdyż może doprowadzić do wzruszenia prawomocnego orzeczenia sądu administracyjnego. Ze względu na wyjątkowy charakter tego postępowania muszą być zachowane wymogi określone w dziale VII ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 – zwanej również P.p.s.a.).
Stosownie do treści art. 280 P.p.s.a. "Sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga o wznowienie postępowania jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W przypadku braku jednego z tych wymagań sąd skargę o wznowienie odrzuci, w przeciwnym razie wyznaczy rozprawę". Badanie, o jakim mowa w ww. przepisie, nie jest badaniem zasadności skargi o wznowienie. Celem tego badania jest bowiem stwierdzenie, czy spełnione zostały warunki formalne, które umożliwiają rozpatrzenie samej skargi o wznowienie postępowania.
Zgodnie z art. 276 P.p.s.a. "[d]o skargi o wznowienie postępowania stosuje się odpowiednio przepisy o postępowaniu przed sądem pierwszej instancji, jeżeli przepisy niniejszego działu nie stanowią inaczej. Jednakże, gdy do wznowienia postępowania właściwy jest Naczelny Sąd Administracyjny, stosuje się odpowiednio przepisy art. 175". Odesłanie to oznacza, że skargę o wznowienie postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym może sporządzić wyłącznie adwokat lub radca prawny (art. 175 § 1 P.p.s.a.). Wyjątkowo skarga ta może być sporządzona przez stronę postępowania, ale wyłącznie w sytuacji, gdy strona jest: sędzią, prokuratorem, notariuszem, radcą Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej albo profesorem lub doktorem habilitowanym nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (§ 2) lub gdy stroną postępowania jest Prezes Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa lub gdy podejmuje czynności za podmioty wymienione w art. 175 § 2a.
Ustanowiony przez ustawodawcę wymóg sporządzenia skargi o wznowienie postępowania przez profesjonalnego pełnomocnika ma charakter materialnoprawny, dlatego uchybienie temu wymogowi nie podlega uzupełnieniu.
W okolicznościach niniejszej sprawy skarga o wznowienie postępowania została sporządzona przez pełnomocnika partii politycznej, który nie wykazał na żadnym etapie postępowania, że należy do podmiotów wymienionych w art. 175 P.p.s.a. Oznacza to, że nie został spełniony obowiązek ustawowy z art. 276 w związku z art. 175 § 1 P.p.s.a., a strona skarżąca nie miała wymaganej ustawowo tzw. zdolności postulacyjnej do sporządzenia skargi o wznowienie postępowania.
Skarga o wznowienie postępowania została zakwalifikowana jako żądanie wznowienia postępowania zakończonego przed Naczelnym Sądem Administracyjnym postanowieniem z 4 sierpnia 2022 r. zgodnie z art. 275 P.p.s.a. i prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 30 września 2022 r.
Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w związku z art. 276 i art. 193 P.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił skargę o wznowienie postępowania sądowego.