Postanowienie NSA z 24 lutego 2023 r., III OZ 74/23

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 24 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia L.N. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 30 listopada 2022 r., sygn. akt: II SA/Ke 434/22

Sprawa

w sprawie ze skargi L.N. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w Warszawie z dnia 27 czerwca 2022 r., nr DSE3-K1082-WT20947-7D/2 w przedmiocie odmowy przyznania uprawnień wdowy po kombatancie postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Kielcach.

Skład

Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz przewodniczący

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 30 listopada 2022 r., sygn. akt: II SA/Ke 434/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach odrzucił skargę L.N. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w Warszawie z dnia 27 czerwca 2022 r., nr DSE3-K1082-WT20947-7D/2 w przedmiocie odmowy przyznania uprawnień wdowy po kombatancie, wskazując w uzasadnieniu, że skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie skarżącej rozstrzygnięcia w sprawie. Przesyłka zawierająca decyzję z dnia 27 czerwca 2022 r., wraz z pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi do tut. Sądu została doręczona stronie w dniu 4 lipca 2022 r. Skarga wysłana za pośrednictwem poczty elektronicznej w dniu 4 sierpnia 2022 r. została więc wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia i jako taka podlega odrzuceniu.

Zażalenie na powyższe postanowienie wywiódł pełnomocnik skarżącej, podnosząc, że w aktach sprawy znajduje się skarga wniesiona w formie elektronicznej w dniu 4 sierpnia 2022 r., ale także skarga z dnia 3 sierpnia 2022 r. przesłana przesyłką pocztową poleconą. Według informacji otrzymanej od mandantki nadała ona przesyłkę w dniu 3 sierpnia 2022 r. i jakkolwiek, z racji wieku, nie zabezpieczyła dowodu nadania, to nie przesądza to o uznaniu, że skarga nie została nadana w terminie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie posiada usprawiedliwione podstawy. Analiza akt sprawy potwierdza bowiem okoliczności powołane w zażaleniu. W istocie akta sprawy zawierają sporządzoną osobiście przez skarżącą skargę "Pozew" z dnia 3 sierpnia 2022 r. skierowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach za pośrednictwem Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych. Skarga znajdująca się na karcie 3 akt sądowych jest kartką, której zgięcia wskazują, iż mogła zostać nadesłana do organu w kopercie. Wraz z aktami sprawy organ nie przedstawił jednak koperty, w której skarga została przesłana ani nie oświadczył, że została ona przez skarżącą złożona w organie osobiście. Skarga ta nie posiada prezentaty przyjęcia jej przez Urząd. Znajdująca się przy aktach sprawy "luzem", opatrzona numerem 3 karta (która została odłączona od akt sądowych, bez należytego wyjaśnienia), a będąca kserokopią skargi posiada prezentatę urzędu z dnia 5 sierpnia 2022 r., jednak prezentata ta nie zawiera podpisu oraz nie wskazuje, w jaki sposób rzeczywiście została wniesiona skarga. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego ww. kopia stanowić może jeden z pięciu wskazanych przez organ załączników pisma wysłanego w dniu 4 sierpnia 2022 r. za pośrednictwem poczty e-mail. Co więcej, w odpowiedzi na skargę, organ (chociaż wskazał na wniesienie skargi drogą "elektroniczną") wniósł o jej oddalenie i nie podnosił, że skarga wpłynęła po terminie. Brak dołączenia przez organ koperty, w której skarżąca nadesłała skargę wraz z brakiem opatrzenia oryginału skargi prezentatą urzędu z datą jej wpływu, uzasadnia przyjęcie, że nie było podstaw do odrzucenia skargi. Postanowienie to zostało wydane przedwcześnie. Dopiero uzupełnienie akt sprawy przez organ poprzez nadesłanie potwierdzenia, iż skarga została wniesiona z uchybieniem terminu mogłoby prowadzić do odrzucenia skargi.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.