Wyrok NSA z 16 lutego 2005 r., OSK 1145/04

Rozpoznanie

w dniu 16 lutego 2005 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Katarzyny Z.

Od orzeczenia

od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 6 maja 2004 r. 2/I SA 509/03

Sprawa

w sprawie ze skargi Katarzyny Z. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w O. z dnia 16 stycznia 2003 r. w przedmiocie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego - oddala skargę kasacyjną.

Teza

Policjant ma ustawowe prawo do lokalu dla siebie i członków rodziny /art. 88 ust. 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji - Dz.U. 2002 nr 7 poz. 58 ze zm./, celem zaś pomocy finansowej jest realizacja tego prawa, nie znajduje więc uzasadnienia stanowisko, aby pomoc finansowa przysługiwała w innym przypadku współwłasności nabytego lokalu niż małżeńska wspólność majątkowa - do której zresztą wprost odwołuje się par. 3 ust. 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 17 października 2001 r. w sprawie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego przez policjantów /Dz.U. nr 131 poz. 1468/ - gdyż tylko wówczas policjant uzyskuje lokal dla siebie i członków rodziny, dlatego że lokal wchodzi w skład majątku wspólnego małżonków.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z dnia 6 maja 2004 r. 2/I SA 509/03 oddalił skargę Krystyny Z. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w O. z dnia 16 stycznia 2003 r. utrzymującą w mocy decyzję Komendanta Miejskiego Policji w O. z dnia 29 listopada 2002 r., którą odmówiono skarżącej przyznania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego.

Sąd podzielił stanowisko organów Policji, że - w świetle art. 94 ust. 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji /Dz.U. 2002 nr 7 poz. 58 ze zm./ - pomoc finansowa nie przysługuje, gdyż wprawdzie skarżąca nabyła lokal wraz z mężem, lecz każde z nich do majątku odrębnego, tj. na zasadzie współwłasności w częściach ułamkowych.

Sąd uznał zarazem, że - jeżeli mąż skarżącej, również policjant, utracił prawo do przydziału lokalu ponieważ zbył, przy czym przed zawarciem związku małżeńskiego, własny lokal mieszkalny /art. 95 ust. 1 pkt 4 ustawy o Policji/ - "przyznanie w takim przypadku pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego oznaczałoby stworzenie możliwości korzystania przez policjantów z rzeczonego świadczenia w sytuacji braku własnego uprawnienia i wywodzenia swojego prawa od małżonka".

W skardze kasacyjnej Krystyna Z. zarzuciła naruszenie prawa materialnego, tj. art. 94 ust. 1 ustawy o Policji przez błędną wykładnię tego przepisu.

W uzasadnieniu skargi kasacyjnej podniesiono przede wszystkim, że prezentowana przez Sąd interpretacja art. 94 ust. 1 ustawy o Policji jest dowolna, gdyż ustawa nie stanowi, aby pomoc finansowa była ograniczona tylko do przypadku nabycia lokalu na wyłączną własność uprawnionego, i nie jest przeszkodą w uzyskaniu pomocy nabycia lokalu w ramach małżeńskiej wspólności ustawowej, tj. współwłasności łącznej, tym samym pomoc przysługuje również w razie nabycia lokalu na zasadzie współwłasności w częściach ułamkowych.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Skarga kasacyjna nie ma usprawiedliwionej podstawy.

Wprawdzie art. 94 ust. 1 ustawy o Policji stanowi tylko, że policjantowi przysługuje pomoc finansowa na uzyskanie lokalu mieszkalnego, lecz od charakteru dotyczących lokali stosunków własnościowych zależy ocena czy doszło do uzyskania lokalu w rozumieniu powołanego przepisu.

Policjant bowiem ma ustawowe prawo do lokalu dla siebie i członków rodziny /art. 88 ust. 1 ustawy o Policji/, celem zaś pomocy finansowej jest realizacja tego prawa, nie znajduje więc uzasadnienia stanowisko, aby pomoc finansowa przysługiwała w innym przypadku współwłasności nabytego lokalu niż małżeńska wspólność majątkowa - do której zresztą wprost odwołuje się par. 3 ust. 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 17 października 2001 r. w sprawie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego prze policjantów /Dz.U. nr 131 poz. 1468/ - gdyż tylko wówczas policjant uzyskuje lokal dla siebie i członków rodziny, dlatego że lokal wchodzi w skład majątku wspólnego małżonków.

W razie nabycia lokalu do majątku wspólnego nie ma też znaczenia okoliczność, że drugiemu z małżonków nie przysługuje pomoc finansowa, gdyż o jej przyznaniu rozstrzyga uprawnienie tego z małżonków, który o pomoc występuje.

Wobec powyższego orzeczono jak w sentencji na mocy art. 184 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./.