Postanowienie NSA z 5 stycznia 2005 r., OSK 1173/04

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 5 stycznia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 28 czerwca 2004 r. sygn. akt III SA/Gd 340/04 odrzucające skargę Gminy S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia 22 kwietnia 2004 r. (...) w przedmiocie dodatku mieszkaniowego p o s t a n a w i a: oddalić skargę kasacyjną.

Skład

Sędzia NSA Leszek Włoskiewicz

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 19 sierpnia 2003 r. (...) Wójt Gminy S., odmówił Zbigniewowi G. przyznania dodatku mieszkaniowego.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w G. decyzją z dnia 22 kwietnia 2004 r. (...) uchyliło zaskarżoną przez Zbigniewa G. decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.

Gmina S. złożyła skargę na decyzję Kolegium, która - postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 22 kwietnia 2004 r. - została odrzucona na podstawie art. 58 par. 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./, gdyż zdaniem sądu brak po stronie gminy legitymacji skargowej uczynił skargę niedopuszczalną.

W skardze kasacyjnej gmina S. zarzuciła naruszenie prawa materialnego - art. 28 Kpa w związku z art. 9a i art. 7 ust. 9 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych /Dz.U. nr 71 poz. 734 ze zm./ przez błędną ich wykładnię - wywodząc z tych przepisów swój interes prawny legitymujący do złożenia skargi na decyzję odwoławczą.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Skarga kasacyjna nie ma usprawiedliwionych podstaw.

Jak to wyjaśnił Naczelny Sąd Administracyjny Ośrodek Zamiejscowy w Gdańsku, w postanowieniu z dnia 18 lutego 2003 r. II SA/Gd 174/03, odrzucającym skargę Wójta Gminy S. - wprawdzie wydanym w innej, lecz takiej samej sprawie, tożsamej pod względem podmiotowym i przedmiotowym - "sprawa, w której wójt gminy, jako jej organ wykonywał ustawowe kompetencje polegające na wydawaniu decyzji administracyjnych w przedmiocie dodatku mieszkaniowego nie dotyczy sfery praw podmiotowych gminy jako osoby prawnej. Wykluczyć należy zatem w tym przypadku możliwość wniesienia skargi do NSA przez gminę reprezentowaną przez wójta, gdyż nie ma ona (...), interesu prawnego".

Pogląd ten pozostaje aktualny, postanowiono zatem jak wyżej na podstawie art. 184 i art. 182 par. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./ orzeczono jak wyżej.