Postanowienie NSA z 28 czerwca 2005 r., OSK 1776/04

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 28 czerwca 2005 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wspólnoty Mieszkaniowej Nieruchomości przy ul. [...]

Od orzeczenia

od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 sierpnia 2004 r. sygn. akt VII SA/Wa 962/04

Skład

Przewodniczący Sędzia NSA Roman Hauser, Sędziowie NSA Małgorzata Stahl, Anna Żak /spr./
Agnieszka Majewska protokolant

Sprawa

w sprawie ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej Nieruchomości przy ul. [...] na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Warszawie z dnia 31 maja 2004 r. Nr [...] w przedmiocie pozwolenia na użytkowanie obiektu postanawia odrzucić skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 25 sierpnia 2004r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w sprawie VII SA/Wa 962/04 odrzucił skargę Wspólnoty Mieszkaniowej Nieruchomości przy ul. [...] na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 31 maja 2004r. w przedmiocie pozwolenia na użytkowanie obiektu. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że skarga została podpisana przez przewodniczącego Wspólnoty- W. R. i zastępcę przewodniczącego Wspólnoty- H. S.. Pismem z dnia 21 lipca 2004r. Sąd zwrócił się do skarżącej Wspólnoty o nadesłanie dokumentu określającego sposób reprezentacji oraz nadesłanie odpisu skargi. Skarżąca nie nadesłała żądanych dokumentów. W pismie z dnia 27 lipca 2004r. określiła jedynie, że będzie ją reprezentował przewodniczący Zarządu Wspólnoty – W. R.. Wobec nie usunięcia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi Sąd odrzucił skargę na podstawie art.58 par.1 pkt.3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Od powyższego postanowienia skargę kasacyjną wniosła. Wspólnota Mieszkaniowa Nieruchomości przy ul. [...] w Warszawie, reprezentowana przez adw. B. O. zarzucając naruszenie przepisów postępowania mających istotny wpływ na rozstrzygnięcie w szczególności art.9 k.p.a w zw. z art.6 ust.3 pkt. a Europejskiej Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności – wobec udzielenia stronie skarżącej informacji prawnej, która nie nosiła cech informacji szczegółowej w rozumieniu tych przepisów. Skarżąca wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia podnosząc, że Sąd I instancji powinien wskazać rodzaj dokumentu określającego reprezentację Wspólnoty. Nieprecyzyjność zobowiązania zdecydowała o treści informacji udzielonej przez skarżącą w odpowiedzi na pismo Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu, ponieważ nie spełnia wymagań przewidzianych w art.174 i art.176 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz spełniać wymagania szczególne, do których należy m.in. przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie.

Zgodnie z treścią art.174 pkt.1 w/w ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę kasacyjną można oprzeć na następujących podstawach – naruszeniu prawa materialnego przez błędną jego wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie oraz naruszeniu przepisów postępowania, jeżeli uchybienie to mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy/ art.174 pkt.2/.

Adresatem zarzutu naruszenia prawa zarówno materialnego, jak i przepisów postępowania, może być tylko sąd I instancji.

Skarżąca Wspólnota zarzuca naruszenie przepisów postępowania mających istotny wpływ na rozstrzygnięcie, w szczególności art.9 k.p.a w zw. z art.6 ust.3 pkt. a Europejskiej Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności. Tak sformułowane zarzuty skargi kasacyjnej nie mogą stanowić podstawy jej rozpoznania, ponieważ nie spełniają wymogu o jakim mowa w cyt. art.174 pkt.2 i art.176.

Sąd I instancji odrzucając skargę Wspólnoty nie stosował i nie opierał swojego rozstrzygnięcia na podstawie norm prawnych zawartych w przepisach powołanych w skardze kasacyjnej. Jako podstawę prawną swojego rozstrzygnięcia podał art.58 par.1 pkt.3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Jak wyżej wskazano, podstawę skargi kasacyjnej poza zarzutem naruszenia prawa materialnego, może stanowić naruszenie przez Sąd przepisów postępowania sądowego poprzez ich niezastosowanie lub na działaniu sprzecznym z ich treścią. Przedmiotem kontroli w postępowaniu kasacyjnym jest bowiem orzeczenie sądu a nie decyzja administracyjna, ani inny akt administracyjny. Takiego zarzutu autor skargi kasacyjnej jednak nie podniósł.

Biorąc powyższe pod uwagę, wobec nieprzedstawienia w skardze kasacyjnej okoliczności uzasadniających jej rozpoznanie Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art.178 w zw. z art.176 i 174 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odrzucił skargę kasacyjną.