Wyrok NSA z 25 lipca 2005 r., OSK 1846/04

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 25 lipca 2005 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej S. K.

Od orzeczenia

od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 27 sierpnia 2004r., sygn. akt 3/II SA/Ka 3382/01

Skład

Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Ryms (spr.), Sędziowie NSA Małgorzata Jaśkowska, Danuta Tryniszewska-Bytys
Dorota Korybut – Orłowska protokolant

Sprawa

w sprawie ze skargi S. K. na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Katowicach z dnia 25 października 2001 r. Nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej

Sentencja

1. oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 27 sierpnia 2004r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę S. K. na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Katowicach z dnia 25 października 2001r., którą utrzymana została w mocy decyzja Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Rybniku z dnia 4 września 2001r., odmawiająca stwierdzenia u skarżącej choroby zawodowej.

W uzasadnieniu wyroku Sąd przyjął, że organy prawidłowo ustaliły, iż u skarżącej nie stwierdzono choroby zawodowej gardła wymienionej w wykazie chorób zawodowych stanowiącym załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18 listopada 1983r.w sprawie chorób zawodowych (Dz.U.Nr 65, poz. 294 ze zm.). W tym zakresie organy administracji dokonały ustaleń na podstawie badań i orzeczeń lekarskich Poradni Chorób Zawodowych Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy w Sosnowcu oraz Przychodni Chorób Zawodowych Instytutu Medycyny Pracy i Zdrowia Środowiskowego w Sosnowcu, z których wynika, że u skarżącej rozpoznano przewlekły prosty nieżyt błony śluzowej gardła i krtani, a więc jednostkę chorobową, która nie jest objęta pozycją 6 wykazu chorób zawodowych. Według tego wykazu za chorobę zawodową uznano przewlekłe zanikowe, przerostowe i alergiczne nieżyty górnych dróg oddechowych.

W skardze kasacyjnej skarżąca podniosła zarzut naruszenia przepisów postępowania polegający na tym, że nieuwzględniono faktu, że schorzenie rozpoznane u skarżącej w postaci nieżytu górnych dróg oddechowych ma swoje podłoże w występowaniu czynnika szkodliwego w środowisku pracy oraz zarzut naruszenia przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 8 listopada 1983r. w sprawie chorób zawodowych poprzez "uzależnienie stwierdzenia choroby zawodowej od pozaprawnych, sprzecznych z prawem przesłanek". Wnoszący skargę kasacyjną prezentuje pogląd, że skoro skarżąca przez lata wykonywała prace w warunkach, w których występowały czynniki szkodliwe dla zdrowia w postaci gazów i pyłów drażniących, to niewątpliwie, rozpoznane u skarżącej schorzenie jest wywołane tymi czynnikami.

Wskazując takie podstawy kasacyjne skarżąca wniosła o uchylenie zaskarżonego wyroku oraz zaskarżonej decyzji.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Skarga kasacyjna nie ma usprawiedliwionych podstaw.

Zarzut naruszenia przepisów postępowania sformułowany został w sposób ogólnikowy bez wskazania jakie przepisy zostały naruszone. Niezależnie od tego zarzuty te formułowane są w oderwaniu od stanu prawnego regulującego orzekanie w sprawie o stwierdzenie choroby zawodowej. Problem nie polega bowiem na tym, czy rozpoznane u skarżącej schorzenie ma swoje źródło w środowisku pracy, w którym skarżąca przed laty wykonywała pracę, ale na tym czy choroba skarżącej jest chorobą uznaną za chorobę zawodową w znaczeniu prawnym. W tym względzie należy odwołać się do uchwały siedmiu sędziów NSA z dnia 20 maja 2002r., OPS 3/02... (ONSA z 2003r. z.1, poz. 4), w której wyjaśniono, że rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 18 listopada 1953r. w sprawie chorób zawodowych (Dz.U. Nr 65, poz. 294 ze zm.), które ma zastosowanie w tej sprawie, określa zamknięty katalog chorób uznanych za choroby zawodowe. Oznacza to, że za chorobę zawodową może zostać uznana wyłącznie choroba, która jest wymieniona w wykazie, o ile spowodowana została działaniem czynników szkodliwych dla zdrowia występujących w środowisku pracy. Stanowisko to w pełni podziela skład orzekający w tej sprawie.

Nie można więc zgodzić się również z drugim zarzutem, iż naruszone zostały przepisy powołanego rozporządzenia, a w szczególności pkt 6 wykazu chorób zawodowych, w którym wyliczono choroby nosa, gardła, krtani i tchawicy uznane za choroby zawodowe. Choroby te to przewlekłe zanikowe, przerostowe i alergiczne nieżyty błon śluzowych nosa, gardła, krtani i tchawicy, a takiej choroby nie rozpoznano u skarżącej. Pogląd wyrażony w skardze kasacyjnej, że skoro skarżąca wykonywała pracę w środowisku szkodliwym dla zdrowia, to tym samym schorzenie rozpoznane u skarżącej powinno prowadzić do stwierdzenia choroby zawodowej jest oczywiście sprzeczny z zasadami orzekania w sprawie chorób zawodowych.

Z przytoczonych względów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.