Postanowienie NSA z 3 czerwca 2005 r., OSK 1899/04

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 3 czerwca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Fundacji "P." na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 sierpnia 2004 r., sygn. akt VI SA/Wa 816/04 o odrzuceniu skargi kasacyjnej i zwróceniu wpisu

Sprawa

w sprawie ze skargi Fundacji "P." na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia 10 marca 2004 r., (...) w przedmiocie ustalenia opłaty za zajęcie pasa drogowego postanawia oddalić skargę kasacyjną.

Skład

Sędzia NSA Wojciech Chróścielewski przewodniczący

Uzasadnienie

W dniu 21 kwietnia 2004 r. Fundacja "P." wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia 10 marca 2004 r., (...) utrzymującą w mocy decyzję Zarządu Dróg Miejskich w W. z dnia 8 grudnia 2003 r. (...) zezwalającą na zajęcie pasa drogowego i ustalającą opłatę z tego tytułu w wysokości 43.920 zł.

Dnia 25 maja 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie skierował do skarżącej Fundacji wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 1.318 zł oraz do złożenia dokumentu, z którego wynikałoby upoważnienie do jednoosobowego podpisania skargi przez Pawła C. /wyciągu z rejestru sądowego/, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Z załączonego do akt zwrotnego potwierdzenia odbioru wezwania Sądu wynika, że doręczono je 3 czerwca 2004 r. W związku z powyższym termin na usunięcie wymienionych powyżej braków formalnych upłynął dnia 11 czerwca 2004 r.

W dniu 11 czerwca 2004 r. Prezes Zarządu Fundacji "P." zwrócił się do Sądu o przedłużenie terminu do usunięcia braku formalnego w postaci przedłożenia wyciągu z rejestru fundacji, informując jednocześnie, iż przedmiotowy wyciąg zostanie dostarczony niezwłocznie po jego otrzymaniu przez Fundację. Odpis aktualny z rejestru Fundacji przesłany został do Sądu dnia 30 lipca 2004 r.

Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 19 sierpnia 2004 r. na podstawie art. 58 par. 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./ postanowił skargę Fundacji "P." odrzucić z powodu nieuzupełnienia w terminie braków formalnych skargi.

Pismem z dnia 6 października 2004 r. Fundacja "P." złożyła na powyższe postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę kasacyjną, w której wniosła o jego uchylenie i skierowanie sprawy do ponownego rozpatrzenia. Pełnomocnik Fundacji wskazał, iż po wezwaniu Fundacji do uiszczenia wpisu oraz złożenia aktualnego wyciągu z rejestru fundacji - wpis został uiszczony niezwłocznie. Aktualny wypis z rejestru Fundacji nie mógł być dostarczony w przepisanym terminie tj. do 11 czerwca 2004 r. bowiem Fundacja nie otrzymała go jeszcze z Sądu Rejestrowego. W sprawie tej, z wnioskiem o przedłużenie terminu na dostarczenie ww. dokumentu zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Prezes Fundacji w dniu 11 czerwca 2004. Na wniosek ten Fundacja nie otrzymała odpowiedzi Sądu, można więc było uznać, iż Sąd przychyla się do niego. Wypis z rejestru Fundacji dostarczony został do Sądu natychmiast po jego uzyskaniu tj. w dniu 30 lipca 2004 r. Dziwi zatem postanowienie Sądu wydane w dniu 19 sierpnia 2004 r. o odrzuceniu skargi z powodu braków formalnych. Zaznaczyć należy, że Sąd nie rozpatrzył wniosku Fundacji o przedłużenie terminu na uzupełnienie braków formalnych choć mógł termin przedłużyć w oparciu o art. 84 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wniosek Fundacji o przedłużenie terminu na usunięcie braków formalnych wniesiony został zgodnie z art. 83 par. 3 ww. ustawy.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zgodnie z art. 58 par. 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./ Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Stosownie natomiast do art. 49 par. 1 powołanej wyżej ustawy jeżeli pismo strony /w tym przypadku skarga/ nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej.

Z powyższego wynika, iż termin do uzupełnienia braków formalnych pisma /skargi/ określony w ww. przepisie na siedem dni jest terminem ustawowym - a więc nie może zostać przedłużony na podstawie art. 84 ustawy, który stanowi, iż przewodniczący może z ważnej przyczyny przedłużyć termin sądowy. Zatem wniosek Fundacji "P." z dnia 11 czerwca 2004 r. o przedłużenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi jako niedopuszczalny nie mógł zostać rozpatrzony pozytywnie.

W sprawie niniejszej nie podlega sporowi, iż Fundacja uzupełniła brak formalny skargi poprzez przesłanie wyciągu z rejestru Fundacji dopiero w dniu 30 lipca 2004 r. - znacznie zatem po siedmiodniowym terminie na uzupełnienie braków formalnych wyznaczonym przez Sąd zgodnie z przepisem art. 49 par. 1 ustawy. W takiej sytuacji skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie bowiem z art. 85 ustawy czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna.

Jednocześnie trzeba wskazać, iż Fundacja "P." miała prawo na podstawie art. 86 ustawy złożyć wniosek o przywrócenie terminu do dokonania czynności jaką było przesłanie wyciągu z rejestru Fundacji. W niniejszej sprawie Fundacja z instytucji przywrócenia terminu jednak nie skorzystała, złożyła jedynie niedopuszczalny wniosek o przedłużenie terminu ustawowego.

Wobec powyższego należy uznać, iż Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie prawidłowo postanowieniem z dnia 19 sierpnia 2004 r. odrzucił skargę Fundacji "P.".

Z tego względu na podstawie art. 184 i 182 par. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./, skargę kasacyjną Fundacji "P." należało oddalić.