Postanowienie NSA z 17 czerwca 2005 r., OSK 1938/04

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 17 czerwca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Krzysztofa D.

Od orzeczenia

od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o odrzuceniu skargi z dnia 31 sierpnia 2004 r. sygn. akt 6/II SA 4819/03

Skład

Sędzia NSA Barbara Adamiak przewodniczący

Sprawa

w sprawie ze skargi Krzysztofa D. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 19 listopada 2003 r. (...) w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za brak ważnego dowodu uiszczenia opłaty za przejazd po drogach krajowych p o s t a n a w i a: oddalić skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 3l sierpnia 2004 r. 6/II SA 4819/03 odrzucił skargę Krzysztofa D. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 19 listopada 2003 r. (...) w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za brak ważnego dowodu uiszczenia opłaty za przejazd po drogach krajowych. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że na podstawie zarządzenia przewodniczącego wydziału z dnia 7 kwietnia 2004 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi przez uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 120 zł w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 28 kwietnia 2004 r. Upływ terminu ustawowego do usunięcia braku w postaci uiszczenia wpisu nastąpił 5 maja 2004 r. Mimo upływu ustawowego terminu do uiszczenia wpisu sądowego skarżący nie dokonał wpłaty. Zgodnie z art. 58 par. 1 ust. 3 w związku z art. 220 par. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270/ sąd odrzuca skargę, gdy pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis.

Krzysztof D. wniósł na postanowienie skargę kasacyjną, zaskarżając postanowienie w całości. Podstawą skargi kasacyjnej jest naruszenie przepisów postępowania wywołujące zamknięcie drogi rozpoznania. Na tej podstawie wnosił o uchylenie zaskarżonego postanowienia. W uzasadnieniu wskazał, że w dniu 28 kwietnia 2004 r. doręczono wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi przez uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 120 PLN w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie odebrała Janina W. /babcia/, licząca 75 lat, która jest dotknięta demencją starczą, co potwierdza załączone zaświadczenie lekarskie. Przekazała wezwanie skarżącemu dopiero trzy dni po upływie terminu. Wpis został wykonany niezwłocznie. Nie jest zatem zasadne odrzucenie skargi z powodu uchybienia terminu do wykonania wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi. Zarzucił naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, a to art. 42 par. 1, art.

43. Wywodził, że doręczenie wezwania dotkniętej sklerozą staruszki nie może być uznane za prawidłowe i wywołać skutki dla skarżącego. Termin do wykonania wezwania do usunięcia braków formalnych nie rozpoczął biegu, a uiszczenie wpisu czyni późniejsze wezwanie zbytecznym.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zgodnie z art. 220 par. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./ sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. Zasada ta dotyczy też skarg na działalność organów wykonujących administrację publiczną. Dla obrony przed nieznajomością prawa przez skarżących powołana ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nakłada na przewodniczącego obowiązek wezwania skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi przez uiszczenie wpisu pod rygorem odrzucenia skargi /art. 220 par. 1 w związku z art. 220 par. 3/, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania /art. 220 par. 1 powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi/.

Według art. 85 powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi "Czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna".

W sprawie jest bezsporne, że wezwanie do uiszczenia wpisu zostało doręczone skarżącemu 28 kwietnia 2004 r. Wezwanie odebrał dziadek skarżącego Stefan W. - dorosły domownik.

Skarżący uchybił ustawowy termin do wykonania wezwania, a czynność wykonana po upływie ustawowego terminu jest bezskuteczna.

W tym stanie rzeczy, skarga kasacyjna nie ma ustawowych podstaw. Z tego względu, na mocy art. 184 powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji.