Postanowienie NSA z 29 września 2004 r., OSK 318/04

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 29 września 2004 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Klubu Radnych Bloku Samorządowego Gminy Zelów na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 12 lutego 2004 r. sygn. akt 3 II SA/Łd 1968/03 odrzucającego skargę Klubu Radnych Bloku Samorządowego Gminy Zelów na uchwałę Rady Miejskiej w Zelowie z dnia 18 listopada 2002 r. Nr I/3/2002 w przedmiocie powołania komisji rewizyjnej postanawia odrzucić zażalenie.

Skład

Sędzia NSA Leszek Włoskiewicz

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny Łodzi - działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - odrzucił skargę Klubu Radnych Bloku Samorządowego Gminy Zelów na uchwałę Rady Miejskiej w Zelowie z dnia 18 listopada 2002 r. Nr 1/3/2002, gdyż w wyznaczonym terminie skarżący nie uzupełnili braków formalnych skargi (nie uiścili wpisu sądowego oraz nie złożyli odpisu skargi).

Skarżący - stosownie do otrzymanego pouczenia - wnieśli zażalenie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Stosownie do art. 173 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, przysługuje skarga kasacyjna chyba, że przepis szczególny stanowi inaczej.

Postanowienie odrzucające skargę - bez względu na przyczynę odrzucenia - kończy postępowanie w sprawie i nie ma przepisu szczególnego stanowiącego, że - właśnie ze względu na przyczynę odrzucenia - zamiast skargi kasacyjnej przysługuje zażalenie.

Nie stanowi tak również art. 220 § 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Przepis ten bowiem stanowi tylko o zwolnieniu od wpisu zażaleń na postanowienia o odrzuceniu środków prawnych, lecz nie określa już w jakich przypadkach zażalenie przysługuje, gdyż to zagadnienie zostało uregulowane w art. 197 § 1 pkt 7 i 8 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Wobec powyższego zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi podlegało odrzuceniu na podstawie art. 180 w związku z art. 178 i art. 197 § 2 powołanej ustawy jako niedopuszczalne.

Zażalenie podlegało odrzuceniu, lecz - skoro zostało wniesione w następstwie wadliwego pouczenia - będzie rzeczą wojewódzkiego sądu udzielenie występującej bez adwokata lub radcy prawnego stronie - prawidłowego pouczenia o dopuszczalności, terminie i sposobie wniesienia środka zaskarżenia.