Postanowienie NSA z 14 lipca 2004 r., OSK 616/04

Rozpoznanie

w dniu 14 lipca 2004 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Bożeny W. złożonego

Sprawa

w sprawie OSK 171/04 i wniosku adwokata Michała P. pełnomocnika Bożeny W. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 czerwca 2003 r. I SA 221/03 w sprawie ze skargi Bożeny W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia 20 grudnia 2002 r. (...) w przedmiocie przyznania pomocy społecznej postanawia - zarządzić połączenie niniejszej sprawy ze sprawą OSK 171/04 celem ich łącznego rozpoznania; odrzucić wnioski o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 czerwca 2003 r. I SA 221/03; odrzucić skargę kasacyjną.

Teza

Do terminu określonego w art. 101 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1271 ze zm./ nie mają zastosowania przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270/ o przywrócenie terminu do wniesienie skargi kasacyjnej.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny

Uzasadnienie

W sprawie OSK 171/04 postanowieniem z 16 marca 2004 r. przyznano Bożenie W. prawo pomocy w zakresie całkowitym. Okręgowa Rada Adwokacka w W. pismem z 25 marca 2004 r. /data wpływu pisma do Sądu - 29 marca 2004 r./ zawiadomiła o wyznaczeniu adwokata Michała P. pełnomocnikiem Bożeny W. Bożena W. w piśmie z 19 kwietnia 2004 r. żądała "przedłużenie terminu dla pełnomocnika ustawowego do złożenia skargi". Istota tego żądania, jak wynika również z uzasadnienia, jest wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 czerwca 2003 r.

W niniejszej sprawie pełnomocnik Bożeny W. adwokat Michał P. wniósł skargę kasacyjną od wskazanego wyżej wyroku z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Przytoczone zostały okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.

Rozpoznając złożone wnioski Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

Z mocy regulacji zawartej w art. 101 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1271 ze zm./ w sprawach zakończonych prawomocnym orzeczeniem Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. strona może /w przypadkach określonych w tym przepisie/ wnieść w terminie do dnia 31 marca 2004 r. skargę kasacyjną. Jest to regulacja szczególna w stosunku do regulacji zawartej w przepisach ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dotyczącymi skargi kasacyjnej /art. 173-193/. Ta odmienność przejawia się w tym między innymi, że skarga kasacyjna wniesiona na podstawie art. 101 - Przepisów wprowadzających (...) oprócz wymagań określonych w przepisach Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zawiera dodatkowe wymaganie w postaci nie upłynięcia terminu do wniesienia rewizji nadzwyczajnej. W okresie przejściowym skarga kasacyjna określona w art. 101 Przepisów wprowadzających, funkcjonuje więc niejako zamiast rewizji nadzwyczajnej istniejącej w sądownictwie administracyjnym do 1 stycznia 2004 r.

Jak wiadomo, wniesienie rewizji nadzwyczajnej było ograniczone sześciomiesięcznym terminem, który nie podlegał przywróceniu, bo jego upływ powodował oddalenie przez Sąd Najwyższy rewizji nadzwyczajnej.

Określony w art. 101 Przepisów wprowadzających termin do dnia 31 marca 2004 r. aczkolwiek zawarty w przepisach postępowania, jest inny niż termin dla dokonania czynności procesowej, jaką jest wniesienie skargi kasacyjnej unormowanej w Prawie o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Odmienność wynika nie tylko ze względu na długość terminu z art. 101 i z art. 177 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, ale przede wszystkim dlatego, że art. 101 zawiera kalendarzowe określenie terminu - do dnia 31 marca 2004 r. Do tak określonego terminu nie mogą zaś mieć zastosowanie przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi o przywróceniu terminu /art. 86 i nast./.

Z tego względu w tej sprawie wnioski o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej opartej na art. 101 Przepisów wprowadzających, podlegają - jako niedopuszczalne - odrzuceniu /art. 58 par. 1 pkt 6 w związku z art. 64 par. 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi/.

W konsekwencji podlega również odrzuceniu skarga kasacyjna, jako wniesiona po upływie terminu określonego w art. 101 przepisów wprowadzających /art. 178 w związku z art. 180 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi/, co odnosi się do skargi kasacyjnej sporządzonej osobiście przez skarżącą, jak i skargi kasacyjnej sporządzonej przez adwokata.