Postanowienie NSA z 5 marca 2004 r., OSK 70/04

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 30 kwietnia 2004 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej L. S.

Od orzeczenia

od wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 kwietnia 2002 r. sygn. akt II SA/Kr 1260/99

Skład

Przewodniczący Sędzia NSA Alicja Plucińska - Filipowicz

Sprawa

w sprawie ze skargi L. S. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] lutego 2003 r. Nr [...] w przedmiocie potwierdzenia pobytu w więzieniu lub innym miejscu odosobnienia postanawia oddalić wniosek o przyznanie prawa pomocy

Uzasadnienie

Przepis art. 10 (podobnie zresztą jak i art. 102 § 1) ustawy z 30 sierpnia 2002r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271) zawiera regulację szczególną o charakterze przejściowym. Dotyczy bowiem możliwości wniesienia skargi kasacyjnej w przypadkach, w których nie upłynął termin do wniesienia rewizji nadzwyczajnej i obejmuje przypadki wniesienia skargi kasacyjnej w określonym terminie kalendarzowym, tj. do dnia 31 marca 2004 r.

Po upływie tego terminu, nie będzie możliwe wniesienie skargi kasacyjnej według zasad sformułowanych w tym przepisie.

W zakresie terminu skargi kasacyjnej, regulacja z art. 101 jest również regulacją samodzielną i wyczerpującą. Ma tu bowiem zastosowanie termin do dnia 31 marca 2004 r., a nie termin określony w art. 177 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), wynoszący 30 dni. Wniesienie skargi kasacyjnej według art. 101 przepisów wprowadzających następuje bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, który funkcjonuje obecnie (po 1 stycznia 2004 r.) i który jest właściwy do jej rozpoznania. Wynika to nie tylko z brzmienia art. 101 Według art. 177 § 1 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie. Skarga kasacyjna zaś z art. 101 przepisów wprowadzających dotyczy rozstrzygnięcia Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Z unormowania określonego w art. 101 przepisów wprowadzających wynikają szczególne uprawnienia podmiotów, na rzecz których nie została wniesiona rewizja nadzwyczajna, a nie upłynął termin do wniesienia tego środka zaskarżenia. Uprawnienia te, jak już zaznaczono dotyczą terminu wniesienia skargi kasacyjnej. Poza tym art. 101 przepisów wprowadzających nie zawiera w zakresie skargi kasacyjnej samodzielnej regulacji, lecz odsyła do przepisów ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Chodzi tu między innymi o art. 175 § 1 tej ustawy, według którego skarga kasacyjna powinna być sporządzana przez adwokata lub radcę prawnego.

Sporządzenie skargi kasacyjnej przez adwokata lub radcę prawnego przesądza o jej dopuszczalności.

W niniejszej sprawie skarga kasacyjna została sporządzona przez stronę.

Wniosek o przyznanie prawa pomocy w celu umożliwienia stronie skorzystania z pomocy adwokata lub radcy prawnego dla sporządzenia skargi kasacyjnej, sporządzony na wymaganym prawem formularzu, nadany przez Stronę w placówce pocztowej w dniu 23 marca 2004 r. wpłynął do Naczelnego Sądu Administracyjnego dopiero 31 marca 2004 r.. a więc w ostatnim dniu terminu ustawowego do wniesienia skargi kasacyjnej.

Z tej przyczyny brak jest możliwości pozytywnego rozpatrzenia tego wniosku, w związku z czym orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 197 w związku z art. 184 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Dodatkowo należy zauważyć, że jak to wynika ze złożonego oświadczenia, strona ma stały dochód, w związku z czym nie zachodzi też wymagana przepisem art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przesłanka, jaką jest wykazanie przez Stronę, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania.