Wyrok NSA z 7 stycznia 2005 r., OSK 805/04

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 7 stycznia 2005 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Anny M.

Od orzeczenia

od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 11 marca 2004 r. sygn. akt 3/II SA/Lu 48/03

Skład

Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz, Sędziowie NSA W. Chróścielewski, Edward Janeczko /spr./
Agnieszka Majewska protokolant

Sprawa

w sprawie ze skargi Anny M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia 2 grudnia 2002 r. (...) w przedmiocie umorzenia postępowania o ponowne rozpatrzenie sprawy dotyczącej nieważności decyzji o rejestracji pojazdu 1) uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Lublinie 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. na rzecz Anny M. kwotę 220 /słownie: dwieście dwadzieścia/ złotych celem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z 11 marca 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę Anny M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z 2 grudnia 2002 r. umarzająca postępowanie o ponowne rozpoznanie sprawy zakończonej decyzja tego organu z 16 maja 2002 r. stwierdzającą nieważność decyzji Starosty Ł. z 18 lutego 2000 r. w przedmiocie rejestracji pojazdu Alfa Romeo jako ciężarowego na wniosek Edyty B.-P., prowadzącą działalność gospodarczą.

W uzasadnieniu tego wyroku stwierdzono, że wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy złożyła Anna M. Nie była ona stroną postępowania. A. M. nabyła samochód od Edyty B.-P., zaś E. B.-P. nie składała wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. A. M. jako nabywca samochodu ma interes faktyczny, gdyż zostało wszczęte postępowanie o wznowienie postępowania w sprawie zarejestrowania przez nią samochodu.

W skardze kasacyjnej Anna M. zarzucając naruszenie art. 28 i 29 Kpa, gdyż w dacie wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności była właścicielem samochodu, a tym samym miała przymiot strony, wnosi o zmianę zaskarżonego wyroku i uchylenie decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L., ewentualnie uchylenie tego wyroku i przekazanie sprawy Sądowi Wojewódzkiemu w Lublinie do ponownego rozpoznania.

Podkreślono w uzasadnieniu, że krąg osób w postępowaniu zwykłym nie musi być tożsamy w postępowaniu o stwierdzenie nieważności, skoro jest to nowa sprawa. Bezspornym jest, że w dacie wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji A. M. była właścicielką samochodu. Miała więc przymiot strony, zgodnie z art. 140 Kc. Prawo własności respektuje też art. 78 Prawa o ruchu drogowym w zakresie rejestracji samochodu. A. M. miała więc interes prawny, a nie tylko interes faktyczny. Za takim jej interesem przemawia również treść art. 30 par. 4 Kpa.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje

W sprawie o rejestrację pojazdu i wydanie dowodu rejestracyjnego podstawowe znaczenie ma wykazanie prawa własności pojazdu przez osobę, która ubiega się o zarejestrowanie pojazdu na jej rzecz. Decyzja o zarejestrowaniu pojazdu na rzecz określonej osoby i dowód rejestracyjny ma także istotne znaczenie prawne dla osób, które nabywają zarejestrowany już pojazd. Wynika to w sposób nie budzący wątpliwości z przepisów art. 78 ust. 1 oraz art. 72 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym /Dz.U. nr 98 poz. 602 ze zm./. W związku z tym nie można podzielić stanowiska zawartego w uzasadnieniu zaskarżonego wyroku, według którego w sprawie o stwierdzenie nieważności decyzji o zarejestrowanie pojazdu wydanej na rzecz poprzedniego właściciela, osoba, która nabyła od niego pojazd i jest aktualnym właścicielem tego pojazdu zarejestrowanego już na jego rzecz, nie ma interesu prawnego w tej sprawie w rozumieniu art. 28 Kpa. Należy mieć na uwadze, że podstawę kolejnej rejestracji pojazdu stanowi nie tylko wykazanie przejścia własności pojazdu, ale także przedstawienie dowodu rejestracyjnego pojazdu wydanego na podstawie decyzji o zarejestrowaniu na rzecz poprzedniego właściciela. Nie ulega więc wątpliwości, że w tych warunkach już samo wzruszenie poprzedniej decyzji rejestracyjnej może oddziaływać na prawa osoby, która z powołaniem się na tę decyzję uzyskała rejestrację pojazdu i jest aktualnym jego właścicielem.

W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 185 par. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w pkt 1 sentencji wyroku, orzekając o kosztach postępowania kasacyjnego na podstawie art. 203 pkt 1 tej ustawy.