Postanowienie NSA z 5 stycznia 2005 r., OSK 860/04

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 5 stycznia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 22 kwietnia 2004 r. sygn. akt III SA/Gd 191/04 odrzucające skargę Gminy S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia 16 lutego 2004 r. (...) w przedmiocie dodatku mieszkaniowego p o s t a n a w i a: oddalić skargę kasacyjną.

Skład

Sędzia NSA Leszek Włoskiewicz

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 16 maja 2003 r. (...) Wójt Gminy S., po przeprowadzeniu wznowionego postępowania, uchylił własną decyzję z dnia 28 lipca 2000 r. (...) przyznającą Zbigniewowi G. dodatek mieszkaniowy i nakazał mu zwrot nienależnie pobranych kwot tego dodatku.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w G. decyzją z dnia 16 lutego 2004 r. Sygn. akt 1932/03 uchyliło zaskarżoną przez Zbigniewa G. decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.

Gmina S. złożyła skargę na decyzję Kolegium, która - postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 22 kwietnia 2004 r. - została odrzucona na podstawie art. 58 par. 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./, gdyż zdaniem sądu brak po stronie gminy legitymacji skargowej uczynił skargę niedopuszczalną.

W skardze kasacyjnej Gmina S. zarzuciła naruszenie prawa materialnego - art. 28 Kpa w związku z art. 9a i art. 7 ust. 9 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych /Dz.U. nr 71 poz. 734 ze zm./ przez błędną ich wykładnię - wywodząc z tych przepisów swój interes prawny legitymujący do złożenia skargi na decyzję odwoławczą.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Skarga kasacyjna nie ma usprawiedliwionych podstaw.

Jak to wyjaśnił Naczelny Sąd Administracyjny Ośrodek Zamiejscowy w Gdańsku, w postanowieniu z dnia 18 lutego 2003 r. II SA/Gd 174/03, odrzucającym skargę Wójta Gminy S. - wydanym w tej samej sprawie, we wcześniejszym jej stadium procesowym - "sprawa, w której wójt gminy, jako jej organ wykonywał ustawowe kompetencje polegające na wydawaniu decyzji administracyjnych w przedmiocie dodatku mieszkaniowego nie dotyczy sfery praw podmiotowych gminy jako osoby prawnej. Wykluczyć należy zatem w tym przypadku możliwość wniesienia skargi do NSA przez gminę reprezentowaną przez wójta, gdyż nie ma ona (...), interesu prawnego".

Stosownie do art. 99 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1271 ze zm./ ocena prawna wyrażona w orzeczeniu Naczelnego Sądu Administracyjnego, wydanym przed dniem 1 stycznia 2004 r. pozostaje wiążąca w sprawie.

W tym stanie rzeczy postanowiono, jak wyżej na podstawie art. 184 i art. 182 par. 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.