Postanowienie NSA z 16 grudnia 2004 r., OSK 962/04

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 16 grudnia 2004 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. i W. małżonków S.

Od orzeczenia

od wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Lublinie z dnia 14 października 2003 r.. sygn. akt II SA/Lu 357/02

Skład

Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Runge-Lissowska, Sędziowie NSA Alicja Plucińska-Filipowicz (spr.), Edward Janeczko
Mariola Błaszczyk protokolant

Sprawa

w sprawie ze skargi J. i W. małżonków S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Lublinie z dnia [...] lutego 2002 r. Nr [...] w przedmiocie nakazania rozbiórki obiektu budowlanego postanawia:

Sentencja

1. oddalić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej,
2. odrzucić skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

J. i W. małż. S. reprezentowani przez adwokata D. P. wnieśli od wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 14 października 2003 r. sygn. akt II SA/Lu 357/02, którym została oddalona ich skarga na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2002 r. Nr [...] o nakazie rozbiórki obiektu budowlanego - jednorodzinnego budynku mieszkalnego z garażem wybudowanego w warunkach, do których ma zastosowanie przepis art. 48 Prawa budowlanego, "kasację" złożoną w dniu 30 czerwca 2004 r. wraz z wnioskiem o przywrócenie uchybionego terminu.

We wniosku o przywrócenie terminu podnosi się, iż J. S. z pouczenia Sądu podczas ogłaszania powyższego wyroku w dniu 14 października 2003 r. powzięła wiadomość o tym, iż służy od niego rewizja nadzwyczajna do wniesienia której termin upływał w dniu 30 czerwca 2004 r. /licząc od daty doręczenia wyroku z uzasadnieniem - w dniu 31 grudnia 2003 r./. Dopiero w dniu 29 czerwca 2004 r. skarżący od adwokata, któremu zamierzali powierzyć sprawę wniesienia rewizji nadzwyczajnej powzięli wiadomość o aktualnym stanie prawnym, to jest o tym, iż upłynął termin do wniesienia skargi kasacyjnej, w związku z czym konieczne jest złożenie wniosku o przywrócenie tego terminu. Zdaniem skarżących nie ponoszą oni winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zasadnicze znaczenie w sprawie ma regulacja art. 101 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm/, będąca regulacją szczególną o charakterze przejściowym. Dotyczy ona bowiem możliwości wniesienia skargi kasacyjnej w przypadkach, w których upłynął termin do wniesienia rewizji nadzwyczajnej i obejmuje przypadki wniesienia skargi kasacyjnej w określonym terminie kalendarzowym, tj. do dnia 31 marca 2004 r. Po upływie tego terminu, nie jest już możliwe wniesienie skargi kasacyjnej według zasad sformułowanych w tym przepisie.

W zakresie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, regulacja z art. 101 jest również regulacją samodzielną i wyczerpującą, ma tu bowiem zastosowanie termin określony konkretną datą - 31 marca 2004 r., a nie termin określony w art. 177 (1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm./, zwanej dalej ppsa, wynoszący 30 dni. Wniesienie skargi kasacyjnej według art. 101 przepisów wprowadzających następuje bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, który funkcjonuje obecnie /po dniu 1 stycznia 2004 r./ i który jest właściwy do jej rozpoznania. Wynika to nie tylko z brzmienia art. 101. Według art. 177 (1 ppsa, skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie. Skarga kasacyjna zaś z art. 101 przepisów wprowadzających, dotyczy rozstrzygnięcia Naczelnego Sądu Administracyjnego. Z unormowania określonego w art. 101 przepisów wprowadzających wynika szczególne uprawnienie podmiotów, na rzecz których nie została wniesiona rewizja nadzwyczajna, a nie upłynął termin do wniesienia tego środka zaskarżenia. Uprawnienia te, jak już zaznaczono, dotyczą terminu wniesienia skargi kasacyjnej. Poza tym art. 101 przepisów wprowadzających nie zawiera w zakresie skargi kasacyjnej samodzielnej regulacji, lecz odsyła do przepisów ppsa.

Powyższa regulacja nie dozwala na uwzględnienie wniosku o przywrócenie uchybionego terminu określonego w art. 101 przepisów wprowadzających, z tej przyczyny wniosek podlegał oddaleniu. Skargę kasacyjną zaś, jako wniesioną po terminie i z tej przyczyny niedopuszczalną, należało odrzucić na podstawie art. 175 (1 ppsa.