Uzasadnienie
OSK 972/04
Starosta Ł. decyzją z dnia 18 kwietnia 2000 r. wydaną na wniosek Edyty B.-P., zarejestrował jako ciężarowy pojazd marki Citroen Xsara, poprzednio zarejestrowany jako osobowy.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. decyzją z dnia 16 maja 2002 r. (...), utrzymaną w mocy decyzją z dnia 11 lipca 2002 r. (...), stwierdziło nieważność tej decyzji rejestracyjnej.
W postępowaniu nadzorczym nie uczestniczył Jerzy B., który nabył pojazd od Edyty B.-P., po czym zarejestrował jako ciężarowy.
Jerzy B. wystąpił o wznowienie postępowania nadzorczego, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. zaś decyzją z dnia 5 września 2002 r. (...) odmówiło wznowienia i decyzją z dnia 25 listopada 2002 r. (...) utrzymało w mocy swą odmowną decyzję, natomiast Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z dnia 9 marca 2004 r. 3/II SA/Lu 57/03 oddalił skargę Jerzego B. Sąd podzielił stanowisko Samorządowego Kolegium Odwoławczego, że Jerzy B. nie jest stroną w rozumieniu art. 147 w związku z art. 28 Kpa, gdyż będąc nabywcą pojazdu ma tylko faktyczny interes, aby domagać się wznowienia postępowania nadzorczego dotyczącego rejestracji pojazdu orzeczonej na wniosek poprzedniego właściciela.
W skardze kasacyjnej Jerzy B. zarzucił:
"1. naruszenie konstytucyjnego prawa do sprawiedliwego rozpoznania sprawy przez sąd, tj. art. 45 ust. 1 i art. 77 ust. 2 Konstytucji, poprzez odmowę wznowienia postępowania i ewentualnego uchylenia decyzji stwierdzającej nieważność decyzji;
- naruszenie przepisów postępowania, które miało istotny wpływ na wynik sprawy, tj. naruszenie art. 28, art. 145 par. 1 pkt 4 oraz art. 151 par. 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego /t.j. Dz.U. 2000 nr 98 poz. 1071 ze zm./ poprzez błędne przyjęcie, że w przedmiotowej sprawie organ administracji publicznej prawidłowo odmówił uchylenia decyzji uznając, że skarżący nie jest stroną postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji w rozumieniu art. 28 Kpa /brak interesu prawnego/;
- naruszenie przepisów postępowania, które miało istotny wpływ na wynik sprawy, tj. naruszenie art. 145 par. 1 pkt 1 lit. "a i c" oraz art. 145 par. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270/, polegające na oddaleniu skargi na decyzję administracyjną naruszającą wyżej wskazane przepisy prawa materialnego i procesowego."
W uzasadnieniu podano m.in., że w wyniku stwierdzenia nieważności decyzji Starosty Ł., doszło do wznowienia postępowania rejestracyjnego zakończonego decyzją Prezydenta Miasta L. z dnia 19 kwietnia 2000 r. wydaną na wniosek skarżącego, po czym do odmowy zarejestrowania nabytego przez skarżącego pojazdu jako ciężarowy i w obydwu przypadkach, podstawę stanowiła decyzja nadzorcza, wydana w postępowaniu prowadzonym bez udziału skarżącego, którego pozbawia się prawa strony, a tym samym prawa do sądu w sprawie dotyczącej jego pojazdu.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Wprawdzie zarzut naruszenia Konstytucji nie jest trafny, gdyż w istocie skarżącemu nie chodzi o prawo do sądu, lecz o wynik sprawy sądowej i nietrafny jest również zarzut naruszenia przepisów kodeksu postępowania administracyjnego, których sąd nie stosował, a tylko badał ich zastosowanie przez samorządowe kolegium odwoławcze, jednak skarga kasacyjna ma usprawiedliwioną podstawę dlatego, że dokonana przez sąd ocena zgodności z prawem wydanych w sprawie decyzji okazała się błędna.
Sąd bowiem uznał, jak samorządowe kolegium odwoławcze, że skarżący, będąc nabywcą pojazdu zarejestrowanego, nie ma interesu prawnego legitymującego do udziału w postępowaniu o stwierdzenie nieważności decyzji rejestracyjnej wydanej na wniosek poprzedniego właściciela.
Stosownie do przepisów ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym /t.j. Dz.U. 2003 nr 58 poz. 515 ze zm./, rejestracji dokonuje się na wniosek właściciela /art. 73 ust. 1/,w razie zaś przeniesienia na inną osobę własności pojazdu zarejestrowanego, dotychczasowy właściciel przekazuje nowemu właścicielowi dowód rejestracyjny /art. 78 ust. 1/, który jest podstawą ponownej rejestracji /art. 72 ust. 1 pkt 5/.
Nowy właściciel pojazdu jest zatem stroną postępowania w sprawie nieważności poprzedniej decyzji rejestracyjnej tego pojazdu, gdyż - w rozumieniu art. 28 Kpa - postępowanie nadzorcze dotyczy zarówno jego interesu prawnego, którego źródło stanowi prawo własności, jak i obowiązku, którego źródło stanowi art. 72 ust. 1 pkt 5 Prawa o ruchu drogowym.
Nowy właściciel pojazdu może więc żądać wznowienia postępowania nadzorczego, przeprowadzonego bez jego udziału.
Wobec powyższego, orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 185 par. 1 i art. 204 pkt 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.