Postanowienie NSA z 5 stycznia 2005 r., OW 149/04

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 5 stycznia 2005 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Prezydenta Miasta Włocławka o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego między Prezydentem Miasta Włocławka i Wojewodą Kujawsko-Pomorskim w przedmiocie wydania pozwolenia na przebudowę stacji paliw przy ul. [...] we Włocławku postanawia umorzyć postępowanie

Skład

Przewodniczący Sędzia NSA Jan Paweł Tarno, Sędziowie NSA (Eugeniusz Mzyk (spr), Leszek Włoskiewicz
Maria Połowniak protokolant

Teza

Jeżeli jeden z organów pozostających w negatywnym sporze kompetencyjnym rozpoznał sprawę merytorycznie i podjął rozstrzygnięcie, spór kompetencyjny przestał być aktualny, a wszczęte postępowanie o rozstrzygnięcie sporu, które stało się bezprzedmiotowe, podlega umorzeniu na podstawie art. 161 par. 1 pkt 3 w związku z art. 15 par. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U nr 153 poz. 1270 ze zm./.

Uzasadnienie

OW 149/04

Uzasadnienie

Pismem z dnia 3 września 2004 r. Prezydent Miasta Włocławka wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Wojewodą Kujawsko Pomorskim a Prezydentem Miasta Włocławka przez wskazanie organu właściwego do rozpoznania sprawy z wniosku Płockiego Przedsiębiorstwa Dróg i Mostów S.A. Oddział we Włocławku o wydania pozwolenia na przebudowę stacji paliw. Według twierdzeń zawartych we wniosku o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego zamierzenie inwestycyjne ma być zlokalizowane w liniach rozgraniczających drogi krajowe, co wskazuje na właściwość Wojewody Kujawsko Pomorskiego, który to organ, postanowieniem z dnia 9 czerwca 2004 r., przekazał sprawę do rozpoznania Prezydentowi Miasta Włocławka. Poza tym projektowana inwestycja znajduje się w bezpośrednim sąsiedztwie działek stanowiących własność Gminy Miasta Włocławek zaś Prezydent, jako organ wykonawczy gminy, podlegałby wyłączeniu, co również przemawia za właściwością Wojewody Kujawsko Pomorskiego.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Pozostaje poza sporem, że po wszczęciu sporu kompetencyjnego Prezydent Miasta Włocławka orzekł merytorycznie w sprawie, gdyż decyzją z dnia 15 listopada 2004 r. Nr [...], po rozpoznaniu wniosku Płockiego Przedsiębiorstwa Dróg i Mostów S.A. Oddział we Włocławku - odmówił zatwierdzenia projektu budowlanego i wydania pozwolenia na przebudowę stacji paliw (k. 17 akt sądowych).

Powyższa bezsporna okoliczność oznacza, że wszczęte postępowanie o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego stało się bezprzedmiotowe. O istnieniu bowiem sporu kompetencyjnego można mówić wtedy gdy dwa lub więcej organów podejmuje działania zmierzające do rozstrzygnięcia danej sprawy administracyjnej (spór pozytywny) względnie gdy żaden z organów nie uważa się za właściwy do rozstrzygnięcia sprawy (spór negatywny).

Jeżeli jeden z organów, pozostających w negatywnym sporze kompetencyjnym, rozpoznał sprawę merytorycznie i podjął rozstrzygnięcie, spór kompetencyjny przestał już być aktualny (przestał istnieć), zaś wszczęte postępowanie o rozstrzygnięcie sporu o właściwość, które stało się bezprzedmiotowe, podlega umorzeniu na podstawie art. 161 § 1 pkt. 3 w związku z art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U Nr 153 poz. 1270 ze zm./.

Bez znaczenia są przy tym przyczyny, dla których jeden z organów przystąpił do rozpoznania sprawy, jak również okoliczność, iż w dacie wystąpienie z wnioskiem o rozstrzygnięcie tego sporu, spór ten był aktualny. Decydujące bowiem znaczenie ma przystąpienie do rozpoznania i wydanie orzeczenia w sprawie, zaś z tą chwilą przestaje istnieć spór kompetencyjny i ewentualne badanie właściwości organów, należy już do organu odwoławczego.

Z powyższych względów, na podstawie art. 161 § 1 pkt. 3 w związku z art. 193 powołanej już ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.