Postanowienie NSA z 1 marca 2005 r., OZ 1601/04

Rozpoznanie

na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Krystyny D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 sierpnia 2004 r., 7/IV SA 716/03 zawieszające postępowanie sądowe do czasu ustalenia następców prawnych uczestniczki postępowania Julianny K. i zakończenia postępowania

Sprawa

w sprawie IV SA 2186/99 w sprawie ze skargi Krystyny D. na decyzję Wojewody M. z dnia 29 stycznia 2003 r., (...) w przedmiocie pozwolenia na budowę domu postanawia: oddalić zażalenie.

Teza

Zawieszenie postępowania prowadzonego w sprawie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu stanowi samodzielną /wystarczającą/ przesłankę zawieszenia postępowania w przedmiocie pozwolenia na budowę.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny

Uzasadnienie

W dniu 28 lutego 2003 r. Krystyna D. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Wojewody M. (...) z dnia 29 stycznia 2003 r. utrzymującą mocy decyzję Burmistrza Gminy W. - B. (...) z dnia 23 października 2002 r. odmawiającą zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę domu mieszkalnego, wielorodzinnego na działce położonej w W. przy ul. Ch. 2.

Postanowieniem z dnia 26 sierpnia 2004 r. /7/IV SA 716/03/ Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zawiesił postępowanie ze skargi Krystyny D. do czasu ustalenia następców prawnych uczestniczki postępowania Julianny K. i zakończenia postępowania w sprawie IV SA 2186/99. W uzasadnieniu Sąd I instancji stwierdził, że postanowieniem z dnia 6 grudnia 2001 r. /IV SA 2186/99/ Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zawiesił postępowanie w sprawie ze skargi na decyzję Burmistrza Gminy W. - B. (...) ustalającej warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla budynku, którego dotyczy zaskarżana decyzja dotycząca pozwolenia na budowę. Przyczynę zawieszenia stanowiła śmierć strony Julianny K. Na ww. postanowienia zawieszające postępowanie Krystyna D. wniosła zażalenie z dnia 9 września 2004 r. W jego treści podniosła, że zmarła Julianna K. nie jest stroną postępowania dotyczącego wydania pozwolenia na budowę i wniosła o uchylenie zaskarżanego postanowienia i rozpatrzenie skargi na opisaną wyżej decyzję Wojewody M. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie jest bezzasadne i podlega oddaleniu.

Słusznie bowiem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zauważył w uzasadnieniu zaskarżanego postanowienia, że zakończenie sprawy IV SA 2186/99 może mieć wpływ na rozstrzygnięcie w sprawie ze skargi Krystyny D. w przedmiocie pozwolenia na budowę. Zgodnie bowiem z regulacją zawartą w art. 32 ust. 4 pkt 1 w zw. z art. 33 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /t.j. Dz.U. 2003 nr 207 poz. 2016 ze zm./ dysponowanie przez inwestora ważną decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu w dniu złożenia wniosku o pozwolenie na budowę jest warunkiem jego udzielenia. Sytuacja ta stanowi przesłankę do zawieszenia postępowania na podstawie powołanego przez Sąd I instancji art. 125 par. 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. 2002 nr 153 poz. 1270 ze zm., zwana dalej "Ustawą"/.

Zawieszenie postępowania prowadzonego w sprawie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu stanowi samodzielną /wystarczającą/ przesłankę zawieszenia postępowania w przedmiocie pozwolenia na budowę. Niemniej jednak zauważyć należy, że na gruncie postępowania, w którym wydane zostało zaskarżane postanowienie istniała także inna przesłanka do jego zawieszenia, wynikająca z brzmienia art. 124 par. 1 ust 1 ustawy. Chodzi o śmierć w toku postępowania Julianny K., która była stroną postępowania, w którym została wydana zaskarżona decyzja dotycząca pozwolenia na budowę.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, w oparciu o art. 184 w zw. z art. 197 powołanej Ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił orzec jak w sentencji.