Postanowienie NSA z 16 kwietnia 2004 r., OZ 25/04

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 16 kwietnia 2004r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia U. i A. S.

Od orzeczenia

od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 15 stycznia 2004r. sygn. akt II SA/Łd 1631/03 o oddaleniu wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji

Skład

Sędzia NSA Zbigniew Rausz

Sprawa

w sprawie ze skargi U. i A. S. na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia 26 września 2003r. Nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę postanawia oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowieniem z 15 I 2004r., o którym wyżej mowa oddalił wniosek U. i A. S. o wstrzymanie wykonania decyzji Wojewody Łódzkiego z 26 IX 2003r. Nr [...] umarzającej jako bezprzedmiotowe postępowanie odwoławcze z wniosku mieszkańców osiedla Marianów od decyzji Prezydenta Miasta Łodzi z 25 VI 2003r. Nr U.A.III-A/724/03 udzielającej pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej w Łodzi przy ul. [...]. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że objęta wnioskiem decyzja jako umarzająca postępowanie, jest aktem, który nie podlega wykonaniu.

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznając wniesione od powyższego postanowienia zażalenie U. i A. S. uznał, że stanowisko wyrażone w zaskarżonym postanowieniu w świetle materiału dokumentacyjnego sprawy jest zasadne. Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 z póź. zm.) Sąd Administracyjny może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub części m.in. decyzji administracyjnej, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowanie trudnych do odwrócenia skutków. Odnosi się to więc do takich sytuacji gdy decyzja objęta skargą podlega wykonaniu a nie została jeszcze wykonana, a jej wykonanie mogłoby spowodować skutki o jakich mowa w powołanym przepisie. W rozpoznawanej sprawie okoliczność taka nie zachodzi. Jak słusznie to zauważył Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wstrzymanie wykonania aktu administracyjnego może dotyczyć tylko takiego, który nadaje się do wykonania i podlega wykonaniu. Wykonanie zaś aktu administracyjnego oznacza jego realizację w sposób dobrowolny lub przy zastosowaniu przymusu egzekucyjnego. Decyzja, która umarza postępowanie nie może być przedmiotem zastosowania trybu przymusowego dla jej realizacji. Stąd też nie ma podstaw do wstrzymania wykonania czegoś co wykonaniu nie podlega. Z tych względów na podstawie art. 197 i art. 184 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 z póź. zm.) zażalenie należało oddalić.