Postanowienie NSA z 16 kwietnia 2004 r., OZ 27/04

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 16 kwietnia 2004r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. i. G.

Od orzeczenia

od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 21 stycznia 2004r. sygn. akt II SA/Gd 1034/03 o oddaleniu wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu

Skład

Sędzia NSA Zbigniew Rausz

Sprawa

w sprawie ze skargi J. i S. G. na postanowienie Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia 16 czerwca 2003r. Nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie robót budowlanych postanawia oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z 21 stycznia 2004r. sygn. akt II SA/Gd 1034/03 oddalił wniosek J. i S. G. o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi na postanowienie Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z 16 czerwca 2003r. Nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawie robót budowlanych. W uzasadnieniu tego postanowienia Sąd podniósł, że wnioskodawcy mimo wezwania przez Sąd pismem z 17 VII 2003r. do uzupełnienia braków skargi oraz uiszczenia wpisu należnego od skargi w kwocie 10 zł, w zakreślonym przez Sąd terminie żądanego wpisu nie wnieśli. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny Ośrodek Zamiejscowy w Gdańsku postanowieniem z 8 X 2003r. odrzucił skargę małż. G.. W dniu 10 X 2003r. skarżący złożyli wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu motywując go tym, że wysyłając do Sądu odpis skargi w dwóch egzemplarzach jednocześnie włożyli do koperty luzem znaczek opłaty sądowej na kwotę 10 zł., który nie był naklejony na przesłanych dokumentach. W tej sytuacji nie można wykluczyć, że został on zagubiony w chwili otwierania przesyłki. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, który zgodnie z art. 97 § 1 ustawy z 30 VIII 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1271 z póź. zm.) stał się po 1 I 2004r. właściwym w sprawie nie uznał zasadności wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu i oddalił go. Skarżący bowiem zdaniem Sądu nie uiścili opłaty sądowej znakami opłaty sądowej w sposób określony w rozporządzeniu Ministra Sprawiedliwości z 25 VIII 1981r. w sprawie sposobu uiszczania opłat sądowych w sprawach cywilnych (Dz. U. Nr 21 poz. 107) jak również usuwając braki formalne skargi nie wskazali aby załącznikiem do ich pisma nadanego w urzędzie pocztowym listem poleconym w dniu 24 VII 2003r. był znaczek opłaty sądowej. Nie potwierdzili tego również żadnym innym dowodem. Stąd też Sąd przyjął, że wbrew wymogom art. 58 § 1 Kpa małż. G. nie uprawdopodobnili, że znaczek opłaty sądowej został wysłany do Sądu w terminie zakreślonym, a to nie daje podstaw do przyjęcia aby uchybienie obowiązkowi uiszczenia opłaty w terminie 7 dni nastąpiło bez ich winy. Na powyższe postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku odmawiające przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu należnego od skargi zażalenie złożyli J. i S. G.. Wnosząc w zażaleniu o przywrócenie terminu prośbę swą uzasadniali tym, że w sprawach sądowych nie mają doświadczenia i dlatego znaczek opłaty sądowej nie został naklejony na składanych dokumentach lecz włożony do koperty luzem czego niestety nie mogą udowodnić.

Rozpatrując wniesione zażalenie Naczelny Sąd Administracyjny uznał w świetle materiału dokumentacyjnego sprawy, że stanowisko wyrażone przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w zaskarżonym postanowieniu jest zgodne z prawem. W postępowaniu dotyczącym przywrócenia stronom uchybionego terminu zarówno pod rządami przepisów obowiązujących w tej materii do 31 XII 2003r. jak i obecnie obowiązującej ustawy z 30 VIII 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1271 z póź. zm.) – art. 85-89 – strona wnioskująca o przywrócenie terminu winna uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. W przypadku tej sprawy wnioskodawcy przesłanki, o której wyżej mowa nie wykazali. Jak wynika z akt sprawy w piśmie z 17 VII 2003r. adresowanym do J. i S. G. Sąd wskazał w sposób wyraźny w jakiej kwocie, kiedy, w jaki sposób wpis należny od skargi powinien zostać uiszczony. O ile skarżący uzupełnili przedstawione w w/w piśmie braki skargi, bo są na to dowody w aktach, o tyle nie ma żadnego potwierdzenia jak słusznie zauważył to Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na to, że opłata sądowa została uiszczona przez nich w znakach opłaty sądowej. Sami wnoszący zażalenie jak wynika z protokołu rozprawy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gdańsku z 21 I 2004r. stwierdzili, że nie posiadają żadnego dowodu, który mógłby potwierdzić, że znaczek opłaty sądowej został przez nich włożony do koperty i przesłany do Sądu. Stąd też nie można uznać, że uchybienie terminu do wpłacenia wpisu nastąpiło bez ich winy. Strona dopełniając czynności nakazanej przez Sąd winna wykazać przy wykonywaniu tej czynności należytą staranność dającą pewność prawidłowego wykonania obowiązku. Tej staranności nie dopełnili J. i S. G.. Dlatego też odmowa uwzględnienia ich wniosku przez Sąd znajduje oparcie w prawie. Powyższe wskazuje, że zażalenie nie jest zasadne i z tego względu na podstawie art. 197 i 184 ustawy z 30 VIII 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – należało je oddalić.