Postanowienie NSA z 30 września 2004 r., OZ 470/04

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 30 września 2004r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Zakładów Tłuszczowych "[...]" S.A. z siedzibą w [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 15 kwietnia 2004r. sygn. akt SA/Bd 2868/03 o odrzuceniu skargi kasacyjnej

Od orzeczenia

od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 29 stycznia 2004r., sygn. akt SA/Bd 2868/03 wydanego

Skład

Sędzia NSA Zygmunt Niewiadomski

Sprawa

w sprawie ze skargi Zakładów Tłuszczowych "[...]" S.A. na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia 30 czerwca 2003r.Nr X/86/2003 w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 29 stycznia 2004r., sygn. akt SA/Bd 2868/03 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę kasacyjną Zakładów Tłuszczowych "[...]" S.A. z siedzibą w [...], od wyroku tego Sądu z dnia 29 stycznia 2004r. W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia podniesiono, iż zgodnie z art. 221 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania do uiszczenia opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Sąd I instancji stwierdził przy tym, iż wysokość wpisu powinna wynosić 100 zł.

Na powyższe postanowienie złożyli zażalenie skarżący, wnosząc o jego uchylenie. W zażaleniu zarzucono naruszenie przez Sąd I instancji przepisów art. 97 § 2 w zw. z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1271 i Nr 240, poz. 2052), art. 45 ust. 1, art. 176 ust. 1 i art. 2 Konstytucji RP.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Argumenty zaprezentowane w zażaleniu nie zasługują na uwzględnienie, a dostrzeżone z urzędu okoliczności nie prowadzą do uchylenia zaskarżonego postanowienia. Bezsporne jest, że wpis uiszczony przez skarżących w związku z ich skargą na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia 30 czerwca 2003r. wynosił 10 zł. Oczywiste jest również, że w sprawie ma zastosowanie przepis § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193). Należy zauważyć, że wyrok od którego została złożona skarga kasacyjna dotyczył spraw zagospodarowania przestrzennego. Od skarg złożonych w tych sprawach w myśl § 2 ust. 3 pkt 2 powyższego rozporządzenia pobiera się wpis stały w kwocie 500 zł. Interpretując ten przepis łącznie z § 3 rozporządzenia wynika, że skoro połowa tej kwoty wynosi 250 zł,(a nie jak przyjął Sąd 100 zł)to w takiej wysokości winien być uiszczony wpis od skargi kasacyjnej. Z przepisów intertemporalnych wynika, że nie sposób odwołać się do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 3 października 1995r. w sprawie wpisu od skarg na decyzje administracyjne oraz inne akty i czynności z zakresu administracji publicznej (Dz.U. Nr 117, poz. 563 ze zm.), ponieważ powołany przepis art. 97 § 2 ustawy "wprowadzającej" nie odsyła do wpisu od skargi kasacyjnej, instytucji nieznanej stanie prawnym obowiązującym do dnia 31 grudnia 2003r. (czyli do dnia obowiązywania ww. rozporządzenia). Tym samym zarzuty zażalenia nie mogą być uwzględnione.

Należy zatem podkreślić, że uiszczenie opłaty sądowej nie może nastąpić w innej formie, niż przewidziana w art. 219 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Jest to uregulowanie autonomiczne, wobec czego odmienne unormowanie form uiszczania opłat w postępowaniu cywilnym, które miało zastosowanie w postępowaniu przed NSA do dnia 31 grudnia 2003r., nie ma znaczenia w sprawie niniejszej. Analogiczny pogląd wyraził Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 7 kwietnia 2004r., sygn. akt FZ 28/04, publ. ONSA i wsa z 2004r. Nr 1, poz. 4.

Skoro zatem skargę kasacyjną sporządził radca prawny i nie opłacił jej należycie, to stosownie do art. 221 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podlega ona odrzuceniu.

Naczelny Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji postanowienia, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 cyt. ustawy uznając, iż zaskarżone postanowienie pomimo częściowo błędnego uzasadnienia, odpowiada prawu.