Postanowienie NSA z 1 grudnia 2004 r., OZ 610/04

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 1 grudnia 2004 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia H. K.

Od orzeczenia

od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 15 czerwca 2004 r. sygnatura akt 4 II SA/Wr 911/2001 o odrzuceniu skargi kasacyjnej

Skład

Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Runge – Lissowska (spr.)

Sprawa

w sprawie ze skargi H. K. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia 22 marca 2001 r. Nr [...] w przedmiocie pozbawienia uprawnień kombatanckich postanawia oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

OZ 610/04

H. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu pismo zatytułowane "[...]", z którego treści wynikało, iż nie zgadzał się on z treścią wyroku tego Sądu z dnia 21 kwietnia 2004 r. sygn. akt 4 II SA/Wr 911/2001. Pismo to, potraktowane przez Sąd jako skarga kasacyjna, zostało odrzucone jako niedopuszczalne, bowiem skarga ta powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, jak wynika z art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).

Na postanowienie to H. K., reprezentowany przez adwokata J. Ż., wniósł zażalenie, podnosząc, że jakkolwiek skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, jednakże niezachowanie tego warunku formalnego może być podstawą do jej odrzucenia tylko wtedy, jeżeli strona, uprzednio wezwana w trybie art. 49 § 1 ustawy do uzupełnienia braku, nie uczyniła tego w wyznaczonym terminie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zgodnie z art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Pismo H. K. zatytułowane "[...]", a dotyczące wyroku Wojewódzkiego Sądu Apelacyjnego we Wrocławiu z dnia 21 kwietnia 2004 r. sygn. akt [...] Sąd ten zasadnie uznał za skargę kasacyjną. Taki bowiem tylko środek zaskarżenia od wyroków wojewódzkiego sądu administracyjnego przysługuje stronom, jak wynika ze wskazanego przepisu.

Skarga kasacyjna obciążona jest dość ostrymi rygorami, a jednym z nich jest, wynikający z art. 175 § 1 cytowanej ustawy, obowiązek sporządzenia jej przez adwokata lub radcę prawnego, chyba, że wnosi ją podmiot wymieniony w § 2 tego artykułu. Skarga ta jako szczególny środek zaskarżenia podlega prawom przewidzianym dla pism procesowych w postępowaniu sądowym, ale tylko w ograniczonym zakresie..

Uzupełniane w trybie art. 49 § 1 ustawy braki mogą dotyczyć tylko takich elementów skargi kasacyjnej, które są przewidziane dla pism procesowych w postępowaniu sądowym, natomiast wymogi dotyczące tylko tej skargi uzupełnieniu takiemu nie podlegają. Takim wymogiem, dotyczącym tylko skargi kasacyjnej, jest sporządzenie jej przez adwokata lub radcę prawnego, przewidziany w art.175 par.1 i brak w tym zakresie nie podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 ustawy, tj. przewidzianym dla pisma procesowego.

W niniejszej sprawie skarga kasacyjna została sporządzona przez samego skarżącego H. K., a z akt sprawy nie wynika, aby był on osobą, o której mowa w art. 175 § 2 cyt. ustawy, co zwalniałoby go od wymogu przymusu adwokackiego.

Nie można zgodzić się ze stwierdzeniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, że z art. 175 § 1 ustawy wynika, że skarga kasacyjna może być wniesiona tylko przez adwokata lub radcę prawnego. Z przepisu tego wynika, że powinien ją sporządzić adwokat lub radca prawny, wnieść może skarżący. Nie mniej jednak zasadnie Sąd skargę H.K. odrzucił, jako nie spełniającą wymogu przewidzianego w art. 175 § 1 ustawy.

Z tych względów Sąd orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.