Postanowienie NSA z 15 grudnia 2004 r., OZ 747/04

Rozpoznanie

na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Anny i Tadeusza W.

Od orzeczenia

od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 czerwca 2004 r. VII SA/Wa 586/04 o oddaleniu wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji

Sprawa

w sprawie ze skargi Anny i Tadeusza W. na decyzję Wojewody M. z dnia 16 kwietnia 2004 r. (...) w przedmiocie orzeczenia o niezbędności wejścia na teren działki sąsiedniej postanawia: oddalić zażalenie.

Teza

Podnoszona w zażaleniu na postanowienie oddalające wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji okoliczność, iż zaskarżona decyzja wydana została z rażącym naruszeniem prawa, nie ma wpływu na wstrzymanie wykonania tej decyzji gdyż ewentualna wadliwość skarżonego aktu administracyjnego będzie przedmiotem oceny legalności dokonywanej w ramach postępowania sądowoadministracyjnego.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny

Uzasadnienie

Anna i Tadeusz małżonkowie W. złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Wojewody M. z dnia 16 kwietnia 2004 r. (...) orzekającą o niezbędności wejścia na teren działki o nr ew. 6207/1 położonej w M.-M. przy ul. K. 93, celem otynkowania ściany zachodniej budynku mieszkalnego i gospodarczego usytuowanego na nieruchomości położonej w M.-M., oznaczonej nr ew. 6206/1 stanowiącej własność Marianny K. Wraz ze skargą zgłoszono też wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji wskazując, iż jej wykonanie narazi skarżących na znaczne straty z uwagi iż teren, który ma zająć inwestor obsadzony jest drzewami owocowymi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 61/3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270/ postanowieniem z dnia 28 czerwca 2004 r. oddalił wniosek skarżących o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Zauważono, iż w oparciu o powołaną regulację, Sąd może wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, natomiast w ocenie tamtejszego Sądu skarżący nie wykazali by wykonanie zaskarżonej decyzji przed rozpoznaniem sprawy wywołało skutki, o których mowa w cytowanym przepisie. Jednocześnie dodano, że skarżona decyzja zobowiązuje inwestora po zakończeniu robót do naprawienia szkód powstałych w wyniku korzystania z nieruchomości skarżących.

Na powyższe postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego wnieśli Anna i Tadeusz małżonkowie W. Domagając się zmiany tego postanowienia i wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji wnoszący zażalenie podnieśli, że decyzja będąca przedmiotem skargi, wydana została z rażącym naruszeniem przewidzianego prawem trybu postępowania gdyż inwestor nie wyczerpał trybu porozumienia się z właścicielem gruntu przed wystąpieniem z wnioskiem do organu administracji o zezwolenie zastępcze. W tej sytuacji wyrażenie zgody na wejście na działkę skarżących stanowi rażące naruszenie prawa. Tym samym Sąd rozpatrując wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji - zdaniem skarżących - winien był mieć na względzie nie tylko ewentualne przesłanki określone treścią art. 61 par. 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, ale także winien zapewnić przestrzeganie prawa, a nie sankcjonować wykonanie decyzji, która jest wadliwa. Zaś decyzja ta - jak podniesiono - naraża strony na znaczną szkodę w postaci wycięcia drzew wiśni rosnących przy granicy całej długości przedmiotowego budynku, co w przypadku uznania przez Sąd zasadności skargi skutki jej wykonania będą nieodwracalne gdyż inwestor wykona już otynkowanie budynku.

Rozpatrując wniesione zażalenie Naczelny Sąd Administracyjny doszedł do wniosku, że nie jest ono zasadne.

Trafnie bowiem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przyjął, iż w okolicznościach tej sprawy nie zachodzą przesłanki określone w powołanym art. 61 par. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270/ uzasadniające wstrzymanie przez Sąd wykonania zaskarżonego doń aktu administracyjnego.

Dodatkowo zauważyć jedynie należy, iż podnoszona w zażaleniu okoliczność, iż zaskarżona decyzja wydana została z rażącym naruszeniem prawa, nie ma wpływu na wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji gdyż ewentualna wadliwość skarżonego aktu administracyjnego będzie przedmiotem oceny legalności tej decyzji dokonywanej w ramach postępowania sądowoadministracyjnego.

Z tych też względów, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 ww. ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - zażalenie należało oddalić.