Orzeczenie NSA w Warszawie (przed reformą) z 1 lutego 1999 r., FPK 13/98

Sprawa

w sprawie z odwołania (...) od decyzji Burmistrza Miasta A.K. z dnia 23 marca 1998 r. (...), w przedmiocie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności Czy opłata roczna przyjmowana za podstawę do ustalenia skapitalizowanej opłaty za okres 99 lat użytkowania wieczystego stanowi zarazem wysokość opłaty rocznej za 1997 r., o której mowa w art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 4 września 1997 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego osób fizycznych w prawo własności; przy odpowiedzi przeczącej na powyższe pytanie, czy wtedy: a/ obowiązkiem organu gminy jest naliczenie opłaty za 1997 r., czy też: b/ zapłacenie skapitalizowanej opłaty z góry za cały okres ustanowionego prawa użytkowania wieczystego, obowiązującego w 1997 r., zwalnia wnioskodawcę od opłaty o której mowa w art. 4 powołanej ustawy, czy też: c/ nie waloryzowanie opłaty rocznej za 1997 r., którą użytkownik wieczysty wpłacił w formie skapitalizowanej stanowi podstawę do odmowy przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności. podjął następującą uchwałę: Odmówić udzielenia odpowiedzi na przedstawione pytania prawne.

Rozpoznanie

(...) pytania prawnego pełnego składu Samorządowego Kolegium Odwoławczego (...) o następującym brzmieniu:

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny

Uzasadnienie

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Pytanie prawne Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. sformułowane zostało na tle przepisów ustawy z dnia 4 września 1997 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego przysługującego osobom fizycznym w prawo własności /Dz.U. nr 123 poz. 781/. Ustawa ta uległa nowelizacji na podstawie ustawy z dnia 3 grudnia 1998 r. o zmianie ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego przysługującego osobom fizycznym w prawo własności /Dz.U. nr 156 poz. 1020/. Nowelizacja ta, obowiązująca od 5 stycznia 1999 r., objęła m.in. unormowania przepisów art. art. 5 i 6 ustawy, których problematyka stała się przedmiotem wątpliwości prawnych Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Przepis art. 6 ust. 1 uzupełniono o pkt 5/, zgodnie z którym przekształcenie użytkowania wieczystego w prawo własności następuje nieodpłatnie na rzecz użytkowników wieczystych i ich następców prawnych, którzy wnieśli jednorazową opłatę za cały okres użytkowania wieczystego. Przepis ten rozstrzyga w sposób jednoznaczny sytuację prawną wymienionych w nim osób w zakresie nie występowania odpłatności za przekształcenie przysługującego im prawa użytkowania wieczystego w prawo własności. W przepisie art. 2 ustawy z dnia 3 grudnia 1998 r. o zmianie ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności /Dz.U. nr 156 poz. 1020/ postanowiono natomiast, że do spraw wszczętych, lecz nie zakończonych decyzją ostateczną przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, stosuje się jej przepisy. Tym samym w sprawie, w której zadano rozpatrywane pytania prawne odnośnie odpłatnego, czy też nieodpłatnego charakteru przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności w przypadku osób fizycznych, które wniosły jednorazowo opłatę za cały okres użytkowania wieczystego, zastosowanie powinny znaleźć przepisy wprowadzone nową ustawą z dnia 3 grudnia 1998 r., w tym art. 6 ust. 1 pkt 5/ stanowiącego o nieodpłatnym przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności w przypadku tej grupy osób.

W tej sytuacji w obecnym stanie prawnym nie występują poważne wątpliwości prawne, które uzasadniałyby udzielenie odpowiedzi na przedstawione pytania prawne. Tym samym skoro odpadła przesłanka określona w art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych /Dz.U. nr 122 poz. 593 ze zm./, od której występowania uzależniona jest możliwość uzyskania odpowiedzi na przedstawione pytanie prawne w kwestiach budzących poważne wątpliwości w konkretnej sprawie, orzeczono jak w sentencji.