Wyrok WSA w Warszawie z 24 września 2004 r., I SA 116/03

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie

Rozpoznanie

na rozprawie w dniu 24 września 2004 r.

Sprawa

sprawy ze skargi R. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2002 r. nr [...] w przedmiocie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności oddala skargę

Skład

Przewodniczący sędzia NSA Ewa Dzbeńska (spr.) Sędziowie NSA Cezary Pryca A WSA Anna Tarnowska-Mieliwodzka
Inga Szcześniak protokolant

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] listopada 2002r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Gminy W. z dnia [...] października 2002r. o odmowie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości gruntowej położonej w W. przy ul. [...].

W uzasadnieniu decyzji wskazano na treść art. 1 ust.1 i 2 ustawy z dnia 4 września 1997r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego przysługującego osobom fizycznym w prawo własności / tekst jednolity Dz. U. 01 Nr 120 poz.1299/. Z przepisu tego wynika, że przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności jest możliwe po spełnieniu dwóch warunków łącznie tj: nabycie prawa użytkowania wieczystego przed dniem 31 października 1998r. oraz złożenie wniosku przez osobę uprawnioną przed dniem 31 grudnia 2000r. R. R. nie spełnia łącznie obu wymienionych warunków, bowiem prawo użytkowania wieczystego nabył po dniu 31 października 1998r.

Na powyższa decyzję wniósł skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego R. R..

W skardze podnosi, że prawo własności domu oraz prawo użytkowania wieczystego działki gruntu zostało na niego przeniesione przez Spółdzielnię Mieszkaniową "[...]" w likwidacji aktem notarialnym w dniu [...] października 2000r. Tym samym skarżący uważa się za następcę prawnego rozwiązanej spółdzielni, która była użytkownikiem wieczystym gruntu od dnia 17 maja 1966r. W tej sytuacji organ błędnie powołuje się na okoliczność, iż skarżący nie był użytkownikiem wieczystym przedmiotowego gruntu przed dniem 31 grudnia 1998r. W świetle art. 3 ustawy z dnia 16 września 1982r. Prawo spółdzielcze "majątek spółdzielni jest prywatną własnością jej członków", zaś majątek stanowi nie tylko własność lecz także inne ograniczone prawa rzeczowe. W konkluzji wnosi o uchylenie zaskarżonej decyzji.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Przede wszystkim należy wyjaśnić, iż skarga wniesiona do Naczelnego Sądu Administracyjnego w myśl art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustrojów sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1271 z późn. zm.) podlegała rozpoznaniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270).

Skarga jest nieuzasadniona.

Należy zauważyć, iż zgodnie z treścią art. 1 ust.1 i 2 ustawy z dnia 4 września 1997r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego przysługującego osobom fizycznym w prawo własności / tekst jednolity Dz. U. 01 Nr 120 poz.1299/, akt ten określa zasady przekształcania prawa użytkowania wieczystego w prawo własności osób fizycznych będących dotychczasowymi użytkownikami wieczystymi, przy czym przepisy ustawy stosuje się do osób fizycznych, które nabyły prawo użytkowania wieczystego przed dniem 31 października 1998r. a także do osób fizycznych będących ich następcami prawnymi i złożyły wniosek do dnia 31 grudnia 2000r. Regulacja zawarta we wskazanym powyżej przepisie jest przejrzysta i nie wymaga wykładni. Muszą zostać spełnione dwie przesłanki, by można było przekształcić prawo użytkowania wieczystego w prawo własności: nabycie prawa użytkowania wieczystego przed dniem 31 października 1998r. przez osobę fizyczną oraz złożenie wniosku przez osobę uprawnioną przed dniem 31 grudnia 2000r.

Poza sporem pozostaje fakt, że skarżący nabył prawo użytkowania wieczystego gruntu w dniu 3 października 2000r. Z tego powodu nie spełnia jednej z dwóch ustawowych przestanek, by przysługujące mu prawo użytkowania wieczystego grunty przekształcić w prawo własności.

Argumenty podane w skardze uznać należy za chybione, bowiem przepisy cytowanej ustawy z dnia 4 września 1997r. odnoszą się do osób fizycznych i na podstawie tego aktu prawnego Spółdzielnia Mieszkaniowa "[...]" nie mogłaby przekształcić przysługującego jej od dnia 17 maja 1966r. prawa użytkowania wieczystego grunty w prawo własności. W tej sytuacji rozważanie kwestii następstwa prawnego skarżącego w niniejszej sprawie uznać należy za bezprzedmiotowe.

W tym stanie faktycznym i prawnym należało uznać, że zaskarżona decyzja nie narusza prawa.

Sąd administracyjny sprawuje w zakresie swej właściwości kontrolę zaskarżonych aktów i czynności pod względem zgodności z prawem. Skoro zaskarżona decyzja jest zgodna z prawem, to skarga R. R. nie mogła zostać uwzględniona.

Z tych względów Sąd na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.