Wyrok NSA w Warszawie (przed reformą) z 29 grudnia 1999 r., I SA 1441/99

Sprawa

sprawy ze skargi Kazimierza G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia 20 lipca 1999 r. (...) w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia skargi - stwierdza nieważność zaskarżonego postanowienia.

Teza

Rozstrzygnięcie wydane z naruszeniem przepisów o właściwości organu jest dotknięte wadą, o której mowa w art. 156 par. 1 pkt 1 Kpa, co powoduje jego nieważność.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C. postanowieniem z dnia 20 lipca 1999 r. (...) stwierdziło, że odwołanie Kazimierza G. od decyzji Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w N. z dnia 25 maja 1999 r. (...) w sprawie odmowy przyznania zasiłku okresowego wniesione zostało z uchybieniem terminu, podając, że decyzja została doręczona dnia 28 maja 1999 r. zaś odwołanie złożone bezpośrednio do Kolegium dnia 29 maja 1999 r., bez wniosku o przywrócenie terminu i wyjaśnienia przyczyn uchybienia.

W skardze na to postanowienie Kazimierz G. stwierdził, że uzasadnienie nie jest zgodne ze stanem faktycznym, albowiem odwołanie złożył za pośrednictwem GOPS doręczając je urzędnikowi gminy, jednakże zostało ono zagubione i dlatego zwrócił się bezpośrednio do Kolegium.

Odpowiadając na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego utrwalił się pogląd, że organem właściwym do rozpoznania odwołań od decyzji kierowników gminnych ośrodków pomocy społecznej, działających z upoważnienia rad gmin, wydanych w przedmiocie zasiłku okresowego, które to zadania gminy wykonują jako zlecone z administracji rządowej, są wojewodowie /postanowienie z dnia 30 czerwca 1999 r. I SA 633/99 rozstrzygające spory kompetencyjne/. Stosownie do art. 134 Kpa o dopuszczalności odwołania, w tym z uwagi na uchybienie terminu do jego wniesienia, orzeka organ odwoławczy. Organem tym jest wojewoda i on też jest właściwy do wydania postanowienia, n którym mowa w cytowanym przepisie. Odwołanie od decyzji w przedmiocie zasiłku okresowego Samorządowe Kolegium Odwoławcze powinno było przekazać organowi właściwemu na mocy art. 65 par. 1 Kpa, nie zaś wydać rozstrzygnięcie w sprawie. Rozstrzygnięcie to jako wydane z naruszeniem przepisów o właściwości organu jest dotknięte wadą, o której mowa w art. 156 par. 1 pkt 1 Kpa, co powoduje jego nieważność.

Wobec powyższego orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 22 ust. 3 oraz art. 55 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./.