Wyrok NSA w Warszawie (przed reformą) z 29 listopada 1995 r., I SA 1479/94

Uzasadnienie

Zarzuty sformułowane w skardze wskazują na to, że strona skarżąca utożsamia pojęcie "mienia gminnego" funkcjonującego w ustawodawstwie polskim do dnia 27 maja 1990 r. z pojęciem "mienia gminnego" istniejącego po tej dacie w związku z wejściem w życie ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym /Dz.U. nr 16 poz. 95/.

Pojęcia te są wprawdzie jednakowo brzmiące, jednakże nie są tożsame.

Różnica zaś polega na tym, że inne podmioty mają uprawnienia właścicielskie do tego mienia.

Do dnia 27 maja 1990 r. mieniem gminnym - z mocy art. 98 ust. 2 ustawy z dnia 25 stycznia 1958 r. o radach narodowych /Dz.U. 1975 nr 26 poz. 139 ze zm./ - było mienie gromadzkie, ale właścicielem mienia był Skarb Państwa. Gmina nie posiadała bowiem samodzielności, w tym również osobowości prawnej.

Ten stan prawny uległ zmianie po wejściu w życie cytowanej wyżej ustawy z dnia 8 marca 1990 r. oraz ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i pracownikach samorządowych /Dz.U. nr 32 poz. 191/.

(...) Nabycie mienia przez gminę następowało i następuje m.in. na podstawie przepisów ostatnio powołanej ustawy, w tym również mienie to przeszło na gminę z mocy art. 7 ust. 1 tej ustawy, który stanowi podstawę materialnoprawną zaskarżonej decyzji.

W myśl tego przepisu, dotychczasowe mienie gminne /którego właścicielem do dnia 27 maja 1990 r. był Skarb Państwa/ staje się z dniem 27 maja 1990 r. z mocy prawa mieniem gminy, na której obszarze jest położone.

(...) Skomunalizowanie w tym trybie dawnego mienia gminnego w niczym nie uszczupla uprawnień dotychczasowych użytkowników.