Wyrok NSA w Warszawie (przed reformą) z 10 grudnia 1996 r., I SA 159/96

Teza

Instytucja użytkowania, podobnie jak i inne prawa rzeczowe ograniczone, ma charakter cywilnoprawny, która tylko wyjątkowo - w przypadku ściśle prawem przewidzianym - może być regulowana w formie decyzji administracyjnej.

Taką możliwość przewiduje art. 35 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości /Dz.U. 1991 nr 30 poz. 127 ze zm./ w związku z art. 2 ust. 8 ustawy z dnia 29 września 1990 r. o zmianie ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości /Dz.U. nr 79 poz. 464 ze zm./ co do orzekania o wygaśnięciu prawa użytkowania w drodze decyzji administracyjnoprawnej.

Na podstawie tych przepisów organ administracji był właściwy do wygaszenia prawa użytkowania nieruchomości, nie był jednak właściwy do orzekania o zwrocie wydatków na nakłady poczynione przez użytkownika tej nieruchomości.

Sentencja

1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz decyzji organu I instancji.