Teza
- Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 sierpnia 1977 r. w sprawie określenia rodzajów spraw należących do administracji państwowej, które z upoważnienia terenowych organów administracji państwowej mogą załatwiać kierownicy terenowych zjednoczeń, przedsiębiorstw, zakładów i instytucji /Dz.U. nr 27 poz. 115 ze zm./, wymienia kierowników ściśle określonych jednostek organizacyjnych, działających poza strukturą urzędów terenowych organów administracji państwowej, którzy mogą być upoważnieni do załatwiania spraw z zakresu administracji państwowej - rodzajowo w nim określonych.
Nie obejmuje ono kierowników zarządów urbanistyki, architektury i nadzoru budowlanego /będących jednostkami budżetowymi działającymi poza strukturą urzędu/, co oznacza, że nie mogą być oni upoważnieni do załatwiania spraw z zakresu administracji państwowej, a zwłaszcza do wydawania decyzji administracyjnych.
- Możliwości takiej nie stwarza również uchwała Nr 41/82 Rady Ministrów z dnia 12 lutego 1982 r. w sprawie zwiększenia terenowych planów zatrudnienia i funduszu płac oraz budżetów terenowych na 1982 r. /nie publikowana/, upoważniająca wojewodów i prezydentów miast stopnia wojewódzkiego do tworzenia jednostek organizacyjnych /zarządów/ w celu wykonywania zadań w dziedzinach rolnictwa, budownictwa ogólnego oraz dróg lokalnych.