Tezy
Treść art. 206 Kpa nie oznacza, że Naczelny Sąd Administracyjny może czynić przedmiotem swych rozważań i ocen wszystkie aspekty skargi, bez względu na treść zaskarżonej decyzji administracyjnej.
Oznacza ona natomiast, że Sąd ma obowiązek rozpoznać sprawę rozstrzygniętą w zaskarżonej decyzji ostatecznej z punktu widzenia zgodności z prawem całego toku postępowania administracyjnego i zastosowania przepisów prawa materialnego.
Nie jest przy tym skrępowany sposobem sformułowania skargi, użytymi argumentami i wnioskami.
Jakkolwiek więc Sąd administracyjny nie jest związany granicami skargi, to jednak granice rozpoznania skargi przez ten Sąd - przy założeniu, że jest ona dopuszczalna - są wyznaczone przez kryterium legalności decyzji administracyjnej /art. 196 par. 1 Kpa/, to jest całokształt tylko prawnych aspektów i tylko tego stosunku administracyjnoprawnego, który jest objęty treścią zaskarżonego rozstrzygnięcia organów administracji.