Uzasadnienie
Pismem datowanym na 20 listopada 2020 r. E. R. (Skarżąca) wniosła bezpośrednio (z pominięciem organu) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę (mylnie nazwaną "odwołaniem") na decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego we W. z dnia [...] r. Nr [...] i wniosła o przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania przez organ I instancji.
Zarządzeniem z dnia 26 listopada 2020 r. tut. Sąd nakazał przesłanie organowi skargi. Zarządzenie wykonano 2 grudnia 2020 r.
Naczelnik Urzędu Skarbowego we W. uznał tę skargę za skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania podatkowego w podatku od towarów i usług za II, III i IV kwartał 2015 r. oraz określenia nadwyżki podatku naliczonego nad należnym za I kwartał 2015 r. utrzymującą w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego we W.z dnia [...] r. Nr [...]. i pismem z dnia 11 grudnia 2020 r przekazał ją Dyrektorowi Izby Administracji Skarbowej w B..
W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Administracji Skarbowej wniósł o jej odrzucenie z uwagi na uchybienie przez Skarżącą terminowi do jej wniesienia, ewentualnie o oddalenie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie zaś z art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi.
Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania lub osobistego złożenia skargi do bezpośrednio do sądu administracyjnego lub do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 p.p.s.a.
W przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego sąd ten powinien przekazuje ją właściwemu organowi administracji publicznej. Wówczas jednak o zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1-3 p.p.s.a. decyduje data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu administracji publicznej (por. np. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie: z 11 czerwca 2013 r., sygn. akt II GSK 937/13, z 30 stycznia 2013 r., sygn. akt II GSK 24/13, z 26 stycznia 2011 r., sygn. akt II FSK 2405/10, z 12 lutego 2015, sygn. akt II GSK 99/15, postanowienie WSA w Warszawie z 13 października 2013, sygn. akt VI SA/Wa 2597/14, CBOSA, oraz orzeczenia tam powołane).
Skoro więc skarga – wadliwie skierowana przez Skarżącą bezpośrednio do tut. Sądu, zamiast do organu, który wydał kwestionowane rozstrzygnięcie – przesłana została przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy do Naczelnika Urzędu Skarbowego we W.w dniu [...] r., to tym samym należy uznać, że Skarżąca uchybiła terminowi do jej wniesienia. Termin 30 dni na wniesienie skargi (za pośrednictwem organu), liczony od dnia doręczenia zaskarżonego aktu, tzn. 27 października 2020 r., upłynął Skarżącej z dniem 26 listopada 2020 r.
Z tego powodu uznać należało, że skarga została wniesiona po upływie ustawowego terminu do dokonania tej czynności.
Dlatego też Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, mając na uwadze, że zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu, postanowił jak w sentencji.