Uzasadnienie
Wyrokiem z 28 grudnia 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę A. sp. z o.o. sp. k. w K. (skarżąca) na decyzję Naczelnika Kujawsko-Pomorskiego Urzędu Celno-Skarbowego w Toruniu z dnia 29 lipca 2022 r. w przedmiocie podatku od towarów i usług za miesiące czerwiec, lipiec, sierpień, październik i listopad 2018 r.
Od powyższego wyroku pełnomocnik strony skarżącej wywiódł skargę kasacyjną, uiszczając tytułem wpisu kwotę 400 zł.
Zarządzeniami z 30 marca 2023 r., Przewodniczący Wydziału I wezwał pełnomocnika strony do uiszczenia brakującej kwoty wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w wysokości 13 zł oraz złożenia wniosku o rozpoznanie sprawy na rozprawie ewentualnie oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy – w dwóch egzemplarzach, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej.
Wskutek nieodebrania przez pełnomocnika skarżącej dwukrotnie prawidłowo awizowanej przesyłki, w dniach 7 i 17 kwietnia 2023 r., odpisy zarządzeń pozostawiono w aktach ze skutkiem doręczenia z dniem 21 kwietnia 2023 r. stosownie do art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 259), dalej: "p.p.s.a.", (adnotacja na kopercie k. nr 123 akt sądowych). Zatem termin do uiszczenia brakującego wpisu od skargi kasacyjnej oraz złożenia wniosku o rozprawę upływał z dniem 28 kwietnia 2023 r.
Brakujący wpis nie został uiszczony, natomiast wniosek został złożony w dniu 4 maja 2023 r., a zatem po terminie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Na podstawie zaś § 3 tego artykułu skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.
Zgodnie z § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., poz. 535) wpis od skargi kasacyjnej oraz od skargi o wznowienie postępowania wynosi połowę wpisu od skargi albo sprzeciwu od decyzji, nie mniej jednak niż 100 zł. Jak wynika z akt sprawy wpis od skargi w niniejszej sprawie wynosił 826 zł, a zatem wpis od skargi kasacyjnej wynosi 413 zł. Mając na uwadze, że skarżąca uiściła wpis od skargi kasacyjnej w kwocie 400 zł, zasadnie została wezwana do jego uzupełnienia o brakującą kwotę 13 zł.
Należy zwrócić uwagę, że nienależycie opłacone jest zarówno pismo, od którego wymagana opłata nie została w ogóle wniesiona, jak i pismo, od którego uiszczono opłatę w nieprawidłowej wysokości. Przez określenie "należny wpis" należy rozumieć bowiem "cały wpis". Z uwagi na nieuiszczenie przez skarżącą brakującej kwoty wpisu w wysokości 13 zł uznać należało, że skarżąca nie uiściła należnego wpisu.
Stosownie do treści art. 176 § 1 p.p.s.a., skarga kasacyjna powinna zawierać:
- 1) oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części;
- 2) przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie;
- 3) wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany.
Z kolei w myśl art. 176 § 2 p.p.s.a., poza wymaganiami, o których mowa w § 1, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy.
Jak wynika z powyższego, wniosek o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy jest obligatoryjnym elementem skargi kasacyjnej, bez którego ten środek odwoławczy nie może otrzymać prawidłowego biegu. Powinien zatem znaleźć się w skardze kasacyjnej albo w odrębnym piśmie uzupełniającym.
Stosownie do art. 177a p.p.s.a., jeżeli skarga kasacyjna nie spełnia wymagań przewidzianych w art. 176, innych niż przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia braków w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Natomiast zgodnie z art. 178 przywołanej ustawy, wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
W przedmiotowej sprawie pełnomocnik strony skarżącej nie zamieścił w skardze wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie, nie złożył również oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy. Stąd też został wezwany do uzupełnienia tego braku formalnego skargi kasacyjnej.
Jak wynika z akt sprawy wskutek nieodebrania przez pełnomocnika skarżącej dwukrotnie prawidłowo awizowanej przesyłki zawierającej wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej w dniach 7 i 17 kwietnia 2023 r., odpisy zarządzeń pozostawiono w aktach ze skutkiem doręczenia z dniem 21 kwietnia 2023 r. stosownie do art. 73 p.p.s.a. Zatem termin do uiszczenia brakującego wpisu od skargi kasacyjnej oraz złożenia wniosku o rozpoznanie sprawy na rozprawie ewentualnie oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy upływał z dniem 28 kwietnia 2023 r. Pełnomocnik wniosek o rozpoznanie skargi kasacyjnej przez Naczelny Sąd Administracyjny na rozprawie złożył w dniu 4 maja 2023 r., a zatem po wyznaczonym terminie.
W tej sytuacji sąd na podstawie art. 178 p.p.s.a. orzekł jak w pkt 1 sentencji.
O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego w kwocie 400 zł sąd orzekł w pkt 2 sentencji stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 ww. ustawy.