Postanowienie WSA w Bydgoszczy z 4 grudnia 2019 r., I SA/Bd 600/19

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy

Rozpoznanie

na rozprawie w dniu 04 grudnia 2019r.

Sprawa

sprawy ze skargi J. L. na niewykonanie przez Prezydenta Miasta wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 12 marca 2019r. sygn. akt I SA/Bd 959/18 postanawia: odrzucić skargę

Skład

sędzia NSA Zdzisław Pietrasik przewodniczący
sędzia WSA Urszula Wiśniewska
sędzia WSA Tomasz Wójcik sprawozdawca
starszy sekretarz sądowy Małgorzata Antoniuk protokolant

Uzasadnienie

Wykonując wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy sygn. akt I SA/Bd 959/18 z dnia 12 marca 2019 r. w części dotyczącej postępowania egzekucyjnego prowadzonego wobec J. L. na podstawie tytułów wykonawczych, w którym stwierdzono, że odmowa wszczęcia postępowania w tej części była zasadna, Prezydent Miasta wydał w dniu [...] lipca 2019 r. postanowienie odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie zarzutów na prowadzenie egzekucji administracyjnej na podstawie w/w tytułów. Postanowienie to, w związku ze złożonym przez J. L. zażaleniem z dnia [...] sierpnia 2019 r., wraz z aktami sprawy zostało przekazane za pismem z dnia [...] sierpnia 2019 r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T.. Do chwili obecnej brak rozstrzygnięcia organu odwoławczego w tej sprawie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z dnia 12 marca 2019 r., sygn. akt I SA/Bd 959/18 zobowiązał Prezydenta Miasta, wobec braku dowodów doręczenia odpisów tytułów wykonawczych [...] do ich doręczenia, co otworzy skarżącemu możliwość zgłoszenia do tego organu w terminie 7 dni zarzutów w sprawie prowadzenia o te tytuły postępowania egzekucyjnego. Prezydent Miasta realizując wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy przesłał zobowiązanemu za pismem z dnia [...] lipca 2019 r. odpisy tytułów wykonawczych [...].

Pismem z dnia [...] sierpnia 2019 r. J. L. złożył zarzuty na prowadzone postępowanie egzekucyjne na podstawie tytułów wykonawczych [...].

Pismem z dnia [...] sierpnia 2019 r. Skarżący wniósł skargę do tut. Sądu na niewykonanie przez Prezydenta Miasta M. W. wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjny w Bydgoszczy sygn. akt I SA/Bd 959/18 z dnia 12 marca 2019 r. równocześnie wnosząc:

• o stwierdzenie niewykonania przez Prezydenta Miasta M. W. przedmiotowego wyroku poprzez umorzenie egzekucji administracyjnej z tytułu podatku od środków transportowych od samochodu ciężarowego marki [...] o nr. rej. [...].
• o nałożenie na Prezydenta Miasta w związku z niewykonaniem wyroku I SA/Bd 959/18 z dnia 12 marca 2019 r. kary grzywny.

Prezydent Miasta w dniu [...] września 2019 r. wydał postanowienie oddalające zarzuty na dotyczące egzekucji administracyjnej prowadzonej na podstawie tytułów wykonawczych [...]. J. L. (dalej także Skarżący) pismem z dnia [...] września 2019 r. złożył zażalenie na powyższe postanowienie. Prezydent Miasta za pismem z dnia [...] września 2019 r. przekazał akta do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T.. Do chwili obecnej także w tej sprawie organ odwoławczy nie wydał rozstrzygnięcia.

Wniesiona skarga dotyczy stwierdzenia niewykonania przez Prezydenta Miasta M. [...] przedmiotowego wyroku poprzez umorzenie egzekucji administracyjnej z tytułu podatku od środków transportowych od samochodu ciężarowego marki [...] o nr. rej. [...].

W odpowiedzi na skargę organ stwierdził, że podjął niezwłocznie działania w celu wykonania zaleceń, o których mowa w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 12 marca 2019 r. sygn. akt I SA/Bd 959/18. Kwestia przedawnienia należności została szczegółowo wyjaśniona w postanowieniu Prezydenta Miasta z dnia [...] września 2019 r. oddalającym zarzuty w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 154 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") – w brzmieniu obowiązującym po dniu 15 sierpnia 2015 r. – w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny.

Obecne brzmienie art. 154 § 1 p.p.s.a. dopuszcza wniesienie skargi z żądaniem wymierzenia grzywny organowi jedynie w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Niedopuszczalna jest natomiast skarga na niewykonanie wyroku uchylającego lub stwierdzającego nieważność aktu lub czynności (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 listopada 2016 r. sygn. akt I OSK 160/16, publ.: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, www.orzeczenia.nsa.gov.pl, wraz z powołaną literaturą).

Przenosząc powyższe na grunt rozpoznawanej sprawy wskazać należy, że wyrok, którego niewykonanie Skarżący zarzucił organowi dotyczy kontroli legalności postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Wyrokiem tym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy uchylił postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] października 2018 r. oraz poprzedzające je postanowienie Prezydenta Miasta z dnia [...] czerwca 2018 r.

W związku z powyższym skarga podlega odrzuceniu, gdyż została wniesiona na niewykonanie wyroku uchylającego postanowienia organów obu instancji w administracyjnym postępowaniu egzekucyjnym, a nie na wyrok w sprawie ze skargi na bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie przez organ postępowania administracyjnego. Tym samym brak też jest podstaw do wymierzenia organowi grzywny.

Mając powyższe na względzie Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 154 § 1 p.p.s.a. odrzucił skargę jako niedopuszczalną.

T. Wójcik Z. Pietrasik U. Wiśniewska