Uzasadnienie
Wnioskiem z dnia 06 marca 2014 r. strona wystąpiła do Starosty M. o zwrot uiszczonej opłaty za wydanie karty pojazdu od samochodu marki O. A., nr rej. [...] w wysokości 425 zł. Wnioskodawca powołał się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 stycznia 2006 r. sygn. akt U 6/04 stwierdzający niezgodność z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej przepisów, na podstawie których pobierana była przez organy opłata za wydanie karty pojazdu w wysokości 500 zł.
W odpowiedzi na złożony wniosek, pismem z dnia [...] Starosta M. odmówił stwierdzenia nadpłaty w opłacie za wydanie karty pojazdu, albowiem wniosek dotyczy pojazdu zarejestrowanego przed uzyskaniem przez Rzeczpospolitą Polską statusu członka Unii Europejskiej.
Nie zgadzając się z wydanym rozstrzygnięciem, strona wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, w której wniosła o uchylenie zaskarżonego aktu Starosty M. z dnia [...] stwierdzenie bezskuteczności zaskarżonej czynności oraz stwierdzenie obowiązku organu dokonania zwrotu części opłaty za wydanie karty pojazdu w wysokości 425 zł.
Zgodnie z zarządzeniem z dnia 02 września 2014 r. Sąd wezwał Starostę M. do udzielenia informacji, czy skarżący przed wniesieniem skargi wezwał organ do usunięcia naruszenia prawa. W przypadku złożenia takiego wezwania, Sąd wezwał organ do jego nadesłania wraz z udzieloną odpowiedzą organu oraz zwrotnym potwierdzeniem odbioru przesyłki zawierającej tę odpowiedź.
Pismem z dnia 09 września 2014 r. Starosta M. poinformował, że skarżący przed wniesieniem skargi do Sądu nie wezwał organu do usunięcia naruszenia prawa.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu.
Zgodnie z art. 52 § 1-3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (§1). Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (§ 2). Jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa (§ 3). Czynność, której przedmiotem jest odmowa zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu mieści się w pojęciu czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.
Zgodnie z art. 53 § 2 p.p.s.a., w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa.
Uwzględniając powyższe przepisy należy zauważyć, że w przedmiotowej sprawie warunkiem dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego na czynność Starosty M. odmawiającą wnioskodawcy zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu było uprzednie wystąpienie przez stronę do tego organu w terminie czternastu dni od dnia doręczenia mu pisma z dnia [...] odmawiającego zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu, z pisemnym wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa.
Z akt sprawy wynika, że skarżący nie dopełnił tego obowiązku, a zatem nie wyczerpał przysługujących mu z mocy ustawy środków zaskarżenia. Powyższe potwierdza pismo Starosty M. z dnia [...], w którym wskazano, że skarżący przed wniesieniem skargi do Sądu nie wezwał organu do usunięcia naruszenia prawa.
Mając na uwadze powyższe, Sąd stwierdza, że niniejsza skarga jako przedwczesna jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.