Uzasadnienie
Pismem z dnia 09 lipca 2014r. W. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] w przedmiocie wymiaru łącznego zobowiązania pieniężnego na 2014 rok.
Zarządzeniem z dnia 08 sierpnia 2014r. przesłanym wraz z pismem z 13 sierpnia 2014r. Sąd wezwał stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie wartości przedmiotu zaskarżenia w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Doręczenia ww. wezwania dokonano w dniu 18 sierpnia 2014r.
Z uwagi na fakt, iż w zakreślonym terminie strona skarżąca nie usunęła braków formalnych skargi, postanowieniem z dnia 16 września 2014r. Sąd odrzucił skargę W.S. od ww. decyzji. Postanowienie doręczono skarżącemu w dniu 22 września 2014r.
W dniu 24 września 2014r. (data nadania przesyłki w placówce pocztowej, k.23 akt sądowych) skarżący wniósł o przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych skargi. W uzasadnieniu podniósł, iż pismo stanowiące odpowiedź na wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie wartości przedmiotu zaskarżenia wysłał w dniu 21 sierpnia 2014r. Skarżący wyjaśnił ponadto, że zgodnie z informacją uzyskaną w Urzędzie Pocztowym w G. zostało ono dostarczone do Sądu w dniu 22 sierpnia 2014r. Na wypadek, gdyby przesyłka zaginęła w Sądzie skarżący wniósł o umożliwienie ponownego złożenia pisma. Do wniosku załączył kserokopię dowodu nadania przesyłki poleconej adresowanej do tut. Sądu nr (00)359007734035636409.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Na wstępie wskazać należy, że skarżący prócz skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego na 2014 rok złożył również skargę na decyzję tego organu dotyczącą łącznego zobowiązania pieniężnego na 2013 rok. Skarga ta została zarejestrowana pod sygnaturą I SA/Bd 846/14. W obu tych sprawach strona nie wskazała wartości przedmiotu zaskarżenia w związku z czym została wezwana do usunięcia braków formalnych skarg w tym zakresie. Wezwania w obu sprawach zostały przesłane stronie w jednej przesyłce w dniu 18 sierpnia 2014r.
Analiza akt sprawy I SA/Bd 846/14, zainicjowanej skargą na decyzję w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego na 2013 rok wykazała, że skarżący w odpowiedzi na wezwanie Sądu wysłał przesyłką poleconą nr (00)359007734035636409 pismo w którym podał, że "wartość przedmiotu zaskarżenia to kwota 23 zł co roku".
W świetle postanowień zawartych w art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 poz. 270, dalej p.p.s.a), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Zgodnie z art. 87 §1 tej ustawy pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w jego uchybieniu (art.87 § 2 p.p.s.a.). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 p.p.s.a.).
Podkreślić należy, że art. 86 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie określa, według jakich kryteriów należy oceniać zachowanie strony. Ocena braku winy została pozostawiona uznaniu Sądu. Daje to zatem Sądowi możliwość uwzględnienia wszystkich okoliczności jakie uzna za istotne (por. postanowienie SN z dnia 22.07.1999 r., sygn. akt I PKN 273/99, OSNAP 2000 nr 20, poz. 757).
Mając na uwadze powyższe wywody w kontekście zaistniałego stanu faktycznego, rozpatrując złożony przez skarżącego wniosek o przywrócenie terminu w oparciu o przesłankę braku winy Sąd stwierdza, że w przedmiotowej sprawie kryterium to zostało spełnione. W ocenie Sądu strona we wniosku o przywrócenie terminu uprawdopodobniła okoliczności wskazujące na brak winy w jego uchybieniu.
Podkreślenia wymaga fakt, iż przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi w niniejszej sprawie (I SA/Bd 847/14) została wysłana do skarżącego w jednej kopercie wraz z podobnym wezwaniem w sprawie I SA/Bd 846/14 (dotyczącej wymiaru łącznego zobowiązania pieniężnego na 2013 rok). W odpowiedzi z dnia 21 sierpnia 2014r. skarżący przywołał jedynie sygnaturę sprawy I SA/Bd 846/14, jednak w treści pisma odniósł się do obu spraw wskazując, że wartość przedmiotu zaskarżenia wynosi 23 zł "co roku". W konsekwencji uznać należy, że niepodanie w treści pisma sygn. akt. I SA/Bd 847/14 wynikło z niezawinionej pomyłki strony, zaś samo pismo z dnia 21 sierpnia 2014r stanowi również odpowiedź na wezwanie Sądu w tej sprawie.
O konieczności dokonania czynności procesowej, do której został wezwany skarżący dowiedział się w dniu 22 września 2014r. kiedy to otrzymał postanowienie Sądu o odrzuceniu skargi z uwagi na nieusunięci jej braków formalnych. W konsekwencji od tego też dnia zaczął biec przewidziany prawem termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu. W przedmiotowej sprawie wniosek ten został złożony w dniu 22 września 2014r., a więc z zachowaniem terminu określonego w art. 87 §1 p.p.s.a.
Tym samym w ocenie Sądu w niniejszej sprawie spełnione zostały wszystkie przesłanki umożliwiające przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych skargi.
Zważywszy na powyższe, zgodnie z art. 86 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który stanowi, iż jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu, Sąd orzekł jak w sentencji.