Uzasadnienie
W dniu 5 grudnia 2011r. (uzupełniony 22 grudnia 2011 r.) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wpłynął wniosek (formularz PPF) F. G. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. W uzasadnieniu formularza podał, że we wspólnym gospodarstwie domowym zamieszkuje z żoną oraz dwójką małoletnich dzieci. Jego żona prowadzi działalność gospodarczą, z której uzyskuje dochód w wysokości [...] zł miesięcznie zaś skarżący,,współpracując z nią" uzyskuje dochód w wysokości [...] zł miesięcznie. Oświadczył, że nie posiada oszczędności oraz przedmiotów wartościowych.
Zarządzeniem z dnia 7 grudnia 2011r. zobowiązano stronę skarżącą do przedłożenia w terminie 10 dni od dnia doręczenia wezwania dokumentów obrazujących jej sytuację majątkową i finansową. W odpowiedzi na nie wnioskodawca nadesłał kserokopie dokumentów: część PIT/B za 2010 r. – dochód [...] zł, część PIT-36L za 2010r. – nadpłata [...] zł, PIT-36L za 2009r. – dochód [...] zł, PIT/B za 2009r., wyciągi z rachunków bankowych oraz część dokumentu księgowego i PIT-37 za 2009r. należący do A.Ł. - dochód [...] zł.
Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego zważył, co następuje
Należy zaznaczyć, iż prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego w ramach prawa pomocy jest równoznaczne z udzieleniem pełnomocnictwa (art. 244 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.).
Przepis art. 245 p.p.s.a. przewiduje możliwość przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika w sytuacji, kiedy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a.). Z kolei prawo pomocy w zakresie częściowym (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.) polega na zwolnieniu tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tyko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Następuje w sytuacji, jeżeli osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania dla siebie i rodziny.
Skarżący nie wykazał jakiejkolwiek inicjatywy ze swej strony w celu dogłębnego wyjaśnienia swej sytuacji materialnej. Nie przedstawił jakichkolwiek oświadczeń czy zaświadczeń stosownych organów np. o uzyskiwaniu zasiłków z pomocy społecznej czy dodatku mieszkaniowego, o statusie bezrobotnego czy też starającego się uzyskać pomoc od organizacji charytatywnych. Informacje przedstawione w formularzu PPF mają charakter lakoniczny.
Wobec powyższego zarządzeniem z dnia 7 grudnia 2011r. zobowiązano go do przedłożenia w terminie 10 dni od dnia doręczenia wezwania dokumentów obrazujących jego sytuację majątkową i finansową. Należy uznać, że skarżący nie wykonał ciążącego nań obowiązku, ponieważ nadesłał jedynie kserokopie części dokumentów. Trudno na ich podstawie całościowo ocenić sytuację finansową strony oraz jego możliwości płatnicze w tym możliwość uiszczenia kosztów sądowych. Jednakże na podstawie tych danych należy stwierdzić, że np. za 2010r. – uzyskał nadpłatę z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych w wysokości [...] zł. Jest to wysoka kwota, która z całą pewnością mogła służyć rodzinie skarżącego m.in. w zaspokajaniu jego potrzeb życiowych.
Ponadto skarżący nadesłał PIT-37 za 2009r. należący do A.Ł.. Trudno znaleźć powiązanie tego dokumentu z sytuacją majątkową skarżącego, ponieważ mogłoby się wydawać, iż należy on do żony skarżącego. Jednakże tak nie jest, ponieważ dane zawarte w formularzu PPF oraz PIT różnią się co do nazwiska oraz daty urodzenia osób wymienionych.
Poza tym wymaga podkreślenia, że udzielenie stronie prawa pomocy jest formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście niemożliwe. Przyjęcie przez stronę skarżącą innego priorytetu w wydatkach nie może stanowić podstawy do uznania, że Skarb Państwa winien kredytować wydatki związane z prowadzeniem przez stronę skarżącą procesów sądowych.
Prawo pomocy zaś przysługuje osobom, które znajdują się w trudnej sytuacji życiowej jak np. bezrobocie, choroba, klęska żywiołowa, ogólna nieporadność życiowa czy też śmierć jedynego żywiciela rodziny. Żadne z tych zdarzeń nie dotyczy skarżącego.
W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 oraz art. 258 § 2 pkt 7 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowiono jak w sentencji.