Uzasadnienie
A.M. wniósł skargę na postanowienie Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z 6 grudnia 2023 r., nr 0111-KDIB2-1.4010.259.2023.4.AR, w przedmiocie pozostawienia bez rozpatrzenia wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej w zakresie podatku dochodowego od osób prawnych.
W wykonaniu zarządzeń Przewodniczącego Wydziału I z 22 stycznia 2024 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi przez podanie numeru PESEL strony wnoszącej skargę oraz braku fiskalnego przez uiszczenie wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł – w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania (odpisu zarządzenia o wezwaniu) pod rygorem odrzucenia skargi.
Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że skarżącemu przesyłkę zawierającą ww. wezwania doręczono 24 stycznia 2024 r. (k. 28).
Termin do uzupełnienia braków upływał zatem z dniem 31 stycznia 2024 r. Z akt sprawy wynika, że skarżący uiścił wpis na rachunek sądu 29 stycznia 2024 r. (k. 29), zaś przesyłkę zawierającą uzupełnienie braku formalnego skargi przez podanie numeru PESEL nadał w urzędzie pocztowym 1 lutego 2024 r. (k. 32).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu.
Zanim sąd przystąpi do merytorycznego rozpoznania sprawy, w pierwszej kolejności obowiązany jest ocenić dopuszczalność skargi. Powinność ta wynika z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a."), który stanowi, że w sytuacji, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, podlega ona odrzuceniu, a także z art. 220 § 3 p.p.s.a., zgodnie z którym skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.
W myśl natomiast art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku.
Skarżący co prawda uiścił wpis sądowy od skargi w terminie, jednak przesyłkę zawierającą numer PESEL nadał już dzień po terminie do tego przewidzianym, co równoznaczne jest z nieuzupełnieniem braku formalnego skargi.
Zaznaczyć przy tym należy, że problematyka braku formalnego w postaci braku numeru PESEL była przedmiotem uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego (zob. uchwała NSA z 3 lipca 2023 r., II GPS 3/22, treść uchwały dostępna w CBOSA: http://orzeczenia.nsa.gov.pl), w której podkreślono, że ustawowy wymóg dotyczący pierwszego pisma w sprawie, tj. wskazanie numeru PESEL, nie jest ani trudny do spełnienia, ani skomplikowany. NSA stoi na stanowisku, że strona z łatwością może go spełnić, a posługiwanie się numerem PESEL jest powszechnie stosowane w wielu dziedzinach życia (np. przy korzystaniu ze świadczeń opieki zdrowotnej, czy wykonywaniu zobowiązań podatkowych), w związku z tym nie ma żadnych powodów, by w przypadku pisma wnoszonego do sądu przyjmować, że spełnienie wymogu wskazania numeru PESEL jest dla strony nadmiernym obciążeniem. Jeśli strona nie skorzysta z możliwości uzupełnienia braku formalnego skargi, to z jej zaniechania nie można wyprowadzać wniosku o naruszeniu prawa strony do sądu.
Nie ma tutaj także znaczenia fakt, że nr PESEL znajduje się w aktach administracyjnych. NSA we wskazanej wyżej uchwale odniosło się także do tej kwestii oceniając, że nie można oczekiwać od sądu, że ten będzie podejmował czynności należące do strony postępowania. Poszukiwanie przez sąd numeru PESEL strony w aktach administracyjnych nie ma normatywnej podstawy i nie jest obowiązkiem sądu. Obowiązek jego podania spoczywa na stronie inicjującej postępowanie sądowoadministracyjne.
Mając powyższe na względzie, sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji. O zwrocie wpisu postanowiono w myśl art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.