Uzasadnienie
M. G. pismem z dnia 31 lipca 2019 r. wniósł skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w B. z dnia z dnia [...] lipca 2019 r. nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Naczelnika P. Urzędu Celno - Skarbowego w B. z dnia [...] stycznia 2019 r., nr [...], w przedmiocie zabezpieczenia na majątku skarżącego przybliżonej kwoty zaniżenia zobowiązania podatkowego w podatku od towarów i usług za grudzień 2016 r. wraz z odsetkami za zwłokę.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, ewentualnie o odrzucenie, wskazując na niezasadność zawartych w skardze zarzutów.
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 27 sierpnia 2019 r. skarżący został wezwany do podpisania skargi oraz do nadesłania – w terminie 7 dni – dowodu nadania w placówce pocztowej skargi w niniejszej sprawie. Skarżący w zakreślonym terminie podpisał skargę oraz nadesłał kserokopię książki nadawczej zawierającą datę nadania skargi w placówce pocztowej.
Ze znajdującego się w aktach administracyjnych zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 2 lipca 2019 r. Natomiast, jak wynika z ww. książki nadawczej, skarga na tę decyzję została nadana przez skarżącego w urzędzie pocztowym w dniu 2 sierpnia 2019 r. (data stempla pocztowego – karta nr 15 akt sądowych).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje
Zgodnie dyspozycją z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302, dalej: p.p.s.a.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę wniesioną po upływie tego terminu sąd odrzuca na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.
Natomiast zgodnie z art. 58 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem, zaś odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Dla skutecznego wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego konieczne jest zatem zarówno zachowanie trzydziestodniowego terminu, liczonego od dnia doręczenia stronie zapadłego w sprawie rozstrzygnięcia administracyjnego, a także wniesienie skargi za pośrednictwem właściwego organu administracji.
Należy w tym miejscu zauważyć, że zaskarżona decyzja zawiera prawidłowe pouczenie o prawie, terminie i sposobie wniesienia środka zaskarżenia - skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego.
W tym stanie rzeczy uznać należy, że bieg trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi, za pośrednictwem organu, na decyzję doręczoną skarżącemu w dniu 2 lipca 2019 r., rozpoczął się w dniu 3 lipca 2019 r. i upłynął wraz z dniem 1 sierpnia 2019 r., zgodnie z zasadami obliczania terminów przewidzianymi w art. 83 § 1 p.p.s.a., który to przepis odsyła w tym zakresie do przepisów prawa cywilnego. Stosownie zaś do treści art. 111 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. 2019 poz. 1145), termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia, przy czym jeżeli początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło.
Jak wynika z nadesłanej przez skarżącego kserokopii książki nadawczej, nadał on przesyłkę pocztową zawierającą skargę, w urzędzie pocztowym w dniu 2 sierpnia 2019 r., co oznacza, że złożył skargę z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a.
Z uwagi na powyższe sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., postanowił o odrzuceniu skargi.
Orzeczenie o zwrocie wpisu od skargi, zawarte w punkcie 2 sentencji, uzasadnia z kolei art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma (skargi) odrzuconego do dnia rozpoczęcia rozprawy.