Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 30 października 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę J. C. (dalej powoływany jako "skarżący") na decyzję Dyrektora P. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...] maja 2020 r. nr [...]w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na 2019 rok. Odpis sentencji wyroku został doręczony skarżącemu w dniu 5 listopada 2020 r. (k. 32 akt). W dniu 16 listopada 2020 r. została uiszczona opłata w kwocie 100 zł (k. 34). Skarżący w dniu 2 grudnia 2020 r. (data stempla pocztowego - k.
36) wywiódł sporządzone i podpisane osobiście pismo skierowane do Naczelnego Sądu Administracyjnego zatytułowane "odwołanie", wraz z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy. Pismo skarżącego potraktowano jako skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje
Stosownie do przepisu art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. – dalej jako "p.p.s.a.") od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zgodnie z art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Legitymacja do wniesienia skargi kasacyjnej powstaje zatem z chwilą doręczenia stronie odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem.
Natomiast w myśl art. 141 § 2 zd. 1 p.p.s.a. w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Skarżącemu w niniejszej sprawie doręczono odpis sentencji wyroku, wraz z pouczeniem o konieczności złożenia wniosku o uzasadnienie w terminie 7 dni o dnia doręczenia tego odpisu. W pouczeniu wskazano jednocześnie, że złożenie w terminie przedmiotowego wniosku jest warunkiem wniesienia skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Wniosek o uzasadnienie nie został jednak przez skarżącego złożony. Uiszczona została natomiast opłata w kwocie 100 zł, którą należało potraktować jako opłatę kancelaryjną od wniosku o uzasadnienie.
Ponadto w myśl art. 175 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, a w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami – przez doradcę podatkowego, natomiast w sprawach własności przemysłowej – przez rzecznika patentowego.
Stosownie do art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Brak uzasadnienia wyroku stanowi "inną przyczynę", o której mowa w art. 178 p.p.s.a., stanowiącą o niedopuszczalności skargi kasacyjnej uzasadniającą jej odrzucenie (zob. postanowienie NSA z 30 października 2012 r., sygn. akt II GZ 373/12, dostępne w bazie orzeczeń CBOSA pod adresem http://orzeczenia.nsa.gov.pl/). Ponadto sporządzenie skargi kasacyjnej skarżącego z naruszeniem art. 175 § 1 i 3 p.p.s.a. jest brakiem nieusuwalnym, uzasadniającym jej odrzucenie. Wobec braku złożenia wniosku o uzasadnienie, na podstawie art. 225 p.p.s.a. orzeczono o zwrocie opłaty kancelaryjnej.