Uzasadnienie
Spółdzielnia Mieszkaniowa w S. pismem z dnia [...] grudnia 2004 r. wezwała Radę Miasta w S. do usunięcia naruszenia prawa polegającego na podjęciu przez Radę w dniu [...] listopada 2004 r. wszystkich Uchwał w nienależycie obsadzonym składzie.
W dniu [...] grudnia 2004 r. Spółdzielnia Mieszkaniowa w S. wniosła skargę na Uchwałę Rady Miasta S. Nr [...] z dnia [...] listopada 2004 r. w sprawie podatku od nieruchomości.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje.
W myśl postanowień art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo
o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270) skargę wnosi się po wyczerpaniu środków zaskarżenia jednakże, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi
w przypadku aktów innych niż określone w art. 3 § 2 pkt 4 tejże ustawy, należy przed wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa.
W przypadku, gdy organ gminy nie udzieli odpowiedzi na wezwanie
(nie zajmie stanowiska w przedmiocie naruszenia) maksymalny termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego określony w art. 53 §2 ustawy z dnia
30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) wynosi 60 dni i liczony jest od dnia wniesienia wezwania do usunięcie naruszenia. Natomiast w przypadku, gdy w doręczonej wnoszącemu odpowiedzi nie uwzględni naruszenia prawa, skargę wnosi się maksymalnie
w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi.
Termin wniesienia skargi do sądu jest omawianym przypadku terminem ruchomym tj. terminem, którego ustalenie zależy od tego, czy i kiedy doręczono skarżącemu odpowiedź na wezwanie do usunięcia naruszenia jego interesu prawnego lub uprawnienia. W związku z powyższym należy uznać, że w sprawie zaskarżenia do sądu administracyjnego uchwały organu gminy w trybie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) stosuje się 60 dniowy termin do wniesienia skargi określony
w art. 53 §2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, chyba, że przed upływem tego terminu doręczono skarżącemu odpowiedź na jego wezwanie. W takiej sytuacji 30 dniowy termin do wniesienia skargi liczony będzie od dnia doręczenia skarżącemu odpowiedzi na jego wezwanie do usunięcia naruszenia.
Zgodnie z postanowieniami art. 101 ustawy o samorządzie gminnym każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ stanowiący jednostkę samorządu terytorialnego w sprawie z zakresu administracji publicznej, może po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia- zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego.
W myśl postanowień §3 cytowanego artykułu w sprawie wezwania
do usunięcia naruszenia stosuje się przepisy o terminach załatwiania spraw
w postępowaniu administracyjnym (art. 35 § 3 Kpa). Tym samym należy uznać,
że Rada Miasta powinna udzielić odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenie interesu prawnego lub uprawnień nie później niż w ciągu miesiąca ( w sprawach szczególnie skomplikowanych nie później niż w terminie dwóch miesięcy).
Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale podjętej dnia 4 maja 1998 r. sygn. akt FSP 1/98 (publikacja ONSA 1998, nr 3, poz.78) słusznie zauważył, że ocena dopuszczalności wniesienia skargi do sądu administracyjnego w sprawie, w której musi być poprzedzona wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa bądź interesu prawnego lub uprawnienia wymaga sprawdzenia dochowania przez skarżący podmiot dwóch terminów: minimalnego i maksymalnego.
Składając skargę w dniu 28 grudnia 2004 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku tj. jeszcze przed upływem przewidzianego
w art. 35 § 3 Kpa terminu do zajęcia stanowiska, przez Radę Miasta S.,
w odpowiedzi na wezwanie skarżącej Spółdzielni z dnia 2 grudnia 2004 r. do usunięcia naruszenia, nie zachowano minimalnego terminu do jej wniesienia. Tym samym należy uznać, że na tym etapie wniesiona skarga jako przedwczesna jest niedopuszczalna.
W myśl postanowień art. 58 § 1 pkt 6) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270) Sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Mając powyższe na uwadze, Sąd w oparciu o postanowienia art. 58 § 1 pkt 6)
i § 3 oraz art. 53 § 2 cytowanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odrzucił skargę.
Sygn. akt I SA/Bk 8/05
Z A R Z Ą D Z E N I E
1. Odnotować wynik w repertorium.
2. Doręczyć stronom odpis postanowienia z pouczeniem o przysługującej na nie skardze kasacyjnej, wskazując termin i tryb jej wnoszenia.