Uzasadnienie
Powiat (dalej w skrócie zwany Powiatem) złożył wniosek o dofinansowanie projektu w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa [...] na lata 2007 – 2013 (daje w skrócie RPO).
Pismem z dnia 11 października 2010 r. Powiat został poinformowany o odrzuceniu wniosku o dofinansowanie projektu.
Po rozpoznaniu wniesionego środka odwoławczego, pismem z dnia 5 listopada 2010 r. Powiat został poinformowany przez Instytucję Zarządzającą RPO o pozytywnym rozpatrzeniu protestu.
Pismem z dnia 2 grudnia 2010 r. poinformowano Powiat o ponownym odrzuceniu wniosku o dofinansowanie projektu na etapie oceny wykonalności.
Pismem z dnia 8 grudnia 2010 r. Powiat wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku domagając się uchylenia rozstrzygnięcia w przedmiocie odrzucenia wniosku o dofinansowanie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 30c ust. 1 i 2 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. Nr 227 poz. 1658 z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, po wyczerpaniu środków odwoławczych i po otrzymaniu informacji o negatywnym wyniku procedury odwoławczej wnioskodawca może w tym zakresie wnieść skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego, z tym że skarga wnoszona jest przez wnioskodawcę w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa w art. 30b ust. 4 bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego wraz z kompletną dokumentacją w sprawie, obejmującą wniosek o dofinansowanie wraz z informacją w przedmiocie oceny projektu, kopie wniesionych środków odwoławczych oraz informacji, o której mowa w art. 30b. Skarga podlega opłacie sądowej.
Pojęcie skargi kompletnej zostało zdefiniowane w art. 30d ust. 2 ustawy i jest to skarga z kompletną, zupełną dokumentacją obejmującą wniosek o dofinansowanie wraz z informacją w przedmiocie oceny projektu, kopią wniesionych środków odwoławczych oraz informacją o wynikach procedury odwoławczej udzielonej przez właściwą instytucję. Powyższa regulacja w sposób enumeratywny wskazuje więc na tę dokumentację, która winna zostać załączona do skargi wnoszonej do sądu.
Należy przy tym wskazać, że skarga, aby została uznana za kompletną musi również spełniać wymogi określone w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a. Zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Zatem każda skarga winna być składana do sądu wraz z jej odpisem i odpisami załączników dla strony przeciwnej. Uchybienie temu obowiązkowi uznać należy, za niedopełnienie wymogu złożenia skargi kompletnej, co w konsekwencji zgodnie z art. 30c ust. 5 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju obliguje Sąd do pozostawienia skargi bez rozpatrzenia.
W tym stanie rzeczy, mając na uwadze fakt, że skarżący Powiat wraz ze skargą nie przedłożył jej odpisu oraz odpisów załączników, na mocy art. 30c ust. 5 pkt 2 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju Sąd postanowił o pozostawieniu skargi bez rozpatrzenia.