Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 18 grudnia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę J. S. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 1 sierpnia 2013 r., w przedmiocie podatku od towarów i usług za luty 2012 r.
Odpis ww. wyroku wraz z pisemnym uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 3 lutego 2014 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru, k. 51 akt sądowych). W dniu 28 lutego 2014 r. (data stempla pocztowego) skarżący, działający przez profesjonalnego pełnomocnika, wniósł skargę kasacyjną od powyższego orzeczenia.
W wykonaniu zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia 6 marca 2014 r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej.
Z pisma Poczty Polskiej S.A. Centrum Obsługi Finansowej z dnia 30 kwietnia 2014 r. (k.
70) oraz informacji ze strony www.sledzenie.poczta-polska.pl wynika, że przesyłka polecona zawierająca ww. zarządzenie kierowana na pełnomocnika strony skarżącej, [...] P. W., [...], [...], została awizowana w dniu 13 marca 2014 r. z powodu nie zastania adresata ani też innych osób uprawnionych do jej odbioru. Zawiadomienie o nadejściu przedmiotowej przesyłki oraz możliwości jej odbioru w placówce pocztowej listonosz zostawił w pocztowej skrzynce oddawczej pod adresem wskazanym na przesyłce. Powtórne awizowanie przesyłki nastąpiło w dniu 21 marca 2014 r.
Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy (k.
64) wynika, że przesyłkę zawierającą ww. zarządzenie doręczono pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 28 marca 2014 r. Tym nie mniej, Sąd mając na uwadze treść art. 73 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej powoływana jako "P.p.s.a.") zarządzeniem z dnia 8 maja 2014 r., uznał zarządzenie za skutecznie doręczone z dniem 27 marca 2014 r.
W dniu 4 kwietnia 2014 r. uiszczono wpis od skargi kasacyjnej w kwocie 200 zł.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje
Stosownie do treści art. 220 § 1 zd. 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Zgodnie § 3 ww. artykułu skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.
W niniejszej sprawie wpis od skargi kasacyjnej uiszczono po upływie terminu wyznaczonego przez Sąd.
Podstawą tej kwalifikacji jest art. 73 p.p.s.a., który ma zastosowanie w przypadku niemożności dokonania doręczenia adresatowi ani bezpośrednio, o czym - w odniesieniu do osób fizycznych - stanowi art. 67 § 1 p.p.s.a., ani za pośrednictwem osoby uprawnionej zgodnie z art. 72 § 1 p.p.s.a. W takiej sytuacji, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2 (art. 73 § 1 p.p.s.a.). Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art.73 § 2 p.p.s.a.).
Stosownie do § 3 tego artykułu w przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Zgodnie zaś z § 4 tego artykułu doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1.
Domniemanie doręczenia przesyłki adresatowi, o którym mowa w art. 73 § 4 p.p.s.a., polega na założeniu, że adresat przesyłki zapoznał się z jej treścią ostatniego dnia tego terminu, a zatem z tą datą wiążą się również odpowiednie skutki procesowe. Co istotne, faktyczne odebranie pisma (w urzędzie pocztowym, czy sądzie), już po upływie terminu wskazanego w art. 73 § 1 p.p.s.a., nie ma zatem wpływu na skutek określony w art. 73 § 4 p.p.s.a. (por. postanowienia NSA z dnia 16 listopada 2004 r., GZ 104/04; z dnia 28 stycznia 2013 r., II FZ 1055/12, z dnia 14 lutego 2013 r., II FZ 36/13, z dnia 5 marca 2013 r. II FZ 40/13 dostępne na stronie: www.orzeczenia.nsa.gov.pl).
W realiach rozpoznawanej sprawy odpis zarządzenia, dotyczący wezwania do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej wysłano za pośrednictwem Poczty Polskiej na adres wskazany przez pełnomocnika skarżącej. Jak wynika z akt sprawy, przesyłkę listowną pierwszy raz awizowano w dniu 13 marca 2014 r. Zawiadomienie o możliwości odbioru tej przesyłki pozostawiono w skrzynce do doręczenia korespondencji.
Następnie przesyłka była powtórnie awizowana w dniu 21 marca 2014 r. Czternastodniowy okres, o którym mowa w art. 73 § 1 p.p.s.a., upłynął zatem w dniu 27 marca 2014 r. i z upływem tego dnia, stosownie do art. 73 § 4 p.p.s.a., doręczenie należy uznać za dokonane. Zatem termin do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej upłynął z dniem 3 kwietnia 2014 r.
Tymczasem wpis od skargi kasacyjnej uiszczono w dniu 4 kwietnia 2014 r., zatem po upływie wyznaczonego terminu, co skutkuje zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. odrzuceniem skargi kasacyjnej.
Rozstrzygnięcie w przedmiocie zwrotu stronie skarżącej kwoty 200 zł (pkt 2 sentencji postanowienia) uzasadnia przepis art. 232 § 1 pkt 1) p.p.s.a., stosownie do którego sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego