Uzasadnienie
"A" Sp. z o.o. z siedzibą w G. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Dyrektora Izb Administracji Skarbowej z dnia 4 grudnia 2020 r. w przedmiocie podatku od towarów i usług za miesiące od lutego do kwietnia 2019 r.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 1 lutego 2021 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi, przez:
- a) podanie wartości przedmiotu zaskarżenia, ewentualnie do potwierdzenia, że jest to kwota 32.444 zł wskazana przez Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w odpowiedzi na skargę;
- b) złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej;
- c) podanie numeru w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku – numeru identyfikacyjnego REGON albo numeru w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numeru identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania,
- - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi.
Przesyłka, zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi została doręczona skarżącej w dniu 11 lutego 2021 r.
Skarżąca w piśmie z dnia 18 lutego 2021 r. podała wartość przedmiotu zaskarżenia, numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, REGON i numer identyfikacji podatkowej oraz oświadczyła, że dokumentem uwierzytelniającym umocowanie prokurenta spółki do podpisania skargi jest odpis KRS. Wbrew treści wezwania, skarżąca nie dołączyła do pisma wspomnianego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje
Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności;
- 2) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy;
- 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego.
Odesłanie do wymogów określonych dla pisma w postępowaniu sądowym oznacza konieczność spełnienia przez pismo będące skargą warunków ogólnych przewidzianych dla wszystkich pism strony określonych w art. 46 p.p.s.a. Jednym z takich wymogów jest by pismo zostało podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.).
Zgodnie z art. 28 p.p.s.a., w przypadku, gdy tak jak w niniejszej sprawie, stroną skarżącą jest osoba prawna - spółka z o.o. - dokonuje ona czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w jej imieniu.
Zgodnie z dyspozycją art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. W związku z powyższym skarga powinna być podpisana przez osobę uprawioną do reprezentacji takiej spółki. Realizacja obowiązku wynikającego z art. 29 p.p.s.a. następuje poprzez złożenie stosownego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego, gdyż informacje dotyczące sposobu reprezentacji danego podmiotu są obligatoryjne umieszczone w aktach rejestrowych Krajowego Rejestru Sądowego.
Organy lub osoby uprawnione do działania w imieniu osób prawnych i jednostek organizacyjnych muszą udowodnić, że mają prawo do działania za stronę, a przepis art. 29 p.p.s.a. nakazuje, aby udowodnienie umocowania miało formę dokumentu złożonego lub okazanego sądowi przy pierwszej czynności w postępowaniu. Zaniechanie w tym zakresie stanowi brak formalny skargi, podlegający uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. i w sytuacji, gdy strona nie uzupełni w tym terminie braków formalnych skargi, Sąd zobowiązany jest do jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 lutego 2021 r., sygn. akt III FZ 155/21, publ. Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, orzeczenia.nsa.gov.pl).
Wniesiona w niniejszej sprawie skarga została podpisana przez prokurenta skarżącej spółki, przy czym do skargi nie dołączono dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu wykazującego umocowanie prokurenta spółki do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej, tj. odpisu KRS. Konieczne zatem stało się wezwanie strony skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi, m.in. przez złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Wezwanie zostało doręczone na adres skarżącej spółki w dniu 11 lutego 2020 r.
Skarżąca w piśmie z dnia 18 lutego 2021 r. podała wartość przedmiotu zaskarżenia, numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, REGON i numer identyfikacji podatkowej oraz oświadczyła, że dokumentem uwierzytelniającym umocowanie prokurenta spółki do podpisania skargi jest odpis KRS.
W wyznaczonym terminie skarżąca spółka nie uzupełniła braku formalnego skargi, bowiem wbrew treści wezwania, nie dołączyła do pisma z 18 lutego 2021 r. wspomnianego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej.
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Podkreślenia wymaga, iż termin do uzupełnienia braków formalnych jest terminem ustawowym, który nie może ulec ani przedłużeniu, ani skróceniu, a czynność podjęta w postępowaniu przez stronę po jego upływie jest bezskuteczna.
Wobec powyższego, z uwagi na fakt, że w zakreślonym terminie skarżąca spółka nie uzupełniła braku formalnego skargi, polegającego na złożeniu dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.