Uzasadnienie
Pismem z dnia [...] 2004 r. "A" w Z. wniosło skargę na czynność Zarządu Powiatu polegającą na wypłaceniu dotacji za 2003 r. w wysokości niższej od nakazanej prawem. Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) strona skarżąca wniosła skargę za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi, przy czym jak ustalono w toku postępowania sądowego skarga ta została złożona bezpośrednio w Kancelarii Ogólnej Starostwa Powiatowego w Z. w dniu [...] 2004 r.. Fakt ten potwierdza zarówno pieczątka wpływu znajdująca się na skardze, jak również odpowiedzi udzielone przez skarżącego (pismo z dnia [...] 2004 r.) oraz Starostwo Powiatowe (pismo z dnia [...] 2004 r.) na wezwanie Sądu z dnia 7 kwietnia 2004 r..
Natomiast przedmiotem skargi jest czynność Zarządu Powiatu w Z. polegająca na wypłaceniu dotacji na podstawie art. 90 ust. 2 i 2a ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 1996 r. Nr 67, poz. 329 ze zm.), która jako czynność prawno-materialna stanowi czynność z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień wynikających z przepisów prawa, o jakiej mowa w art. 3 § 2 pkt 4 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, która nie podlega zaskarżeniu w trybie instancyjnym. Oznacza to, iż skargę do Sądu można było wnieść po uprzednim wezwaniu właściwego organu do usunięcia naruszenia prawa w trybie określonym w art. 52 § 3 tej ustawy. Jak wynika z akt sprawy skarżący pismem z dnia 16 grudnia 2003 r. wezwał Zarząd Powiatu do usunięcia naruszenia prawa, w wyniku czego Starostwo pismem z dnia [...] 2003 r. nr [...] uznało częściowo roszczenia strony skarżącej na kwotę [...] zł oraz odrzuciło pozostałe roszczenia. Pismo to zostało doręczone skarżącemu w dniu [...] 2003 r., o czym świadczy pieczątka wpływu zamieszczona na piśmie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny stwierdził, co następuje
Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, a równocześnie stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 tej ustawy Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.
Przedstawione okoliczności faktyczne sprawy wskazują, iż skarga "A" w Z. na akt administracyjny Zarządu Powiatu w Z. dotyczący dotacji została wniesiona z uchybieniem ustawowego terminu do jej wniesienia, ponieważ pismo – będące odpowiedzią na wezwanie skarżącego do usunięcia naruszenia prawa – zostało doręczone w dniu [...] 2003 r., a zatem 30-dniowy termin do wniesienia skargi upływał z dniem [...] 2004 r. ([...]). Oczywistym więc jest, iż wniesienie skargi w dniu [...] 2004 r. nastąpiło z uchybieniem ustawowego terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
W tym stanie rzeczy odnosząc do przedstawionych wyżej okoliczności, uregulowania zawarte w przepisach art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę należało odrzucić.