Uzasadnienie
W jednym piśmie z 18 sierpnia 2023 r. K. M.i A. M. (dalej: skarżący) wnieśli skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach, wskazaną w sentencji niniejszego orzeczenia.
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 28 września 2023 r., w pismach z dnia 23 października 2023 r. K. M. została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie swojego numeru PESEL oraz wskazanie wartości przedmiotu zaskarżenia, a A. M. został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie swojego numeru PESEL, wskazanie wartości przedmiotu zaskarżenia oraz podpisanie skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Przesyłki pocztowe zawierające m.in. pisma sądowe z dnia 23 października 2023 r. zostały uznane za skutecznie doręczone skarżącym w trybie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.) dalej: p.p.s.a. w dniu 10 listopada 2023 r.
Termin przewidziany na usunięcie braków formalnych skarg upływał skarżącym z dniem 17 listopada 2023 r. W tym terminie braki formalne skarg nie zostały usunięte.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje
Skargi podlegały odrzuceniu.
Stosownie do treści art. 57 § 1 p.p.s.a. stanowi, że skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym.
Przepis art. 46 § 2 pkt 1) lit. b) p.p.s.a. przewiduje, że pismo powinno zawierać, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go nie mając takiego obowiązku.
Przepis art. 215 § 1 p.p.s.a. przewiduje, że w każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty.
Przepis art. 46 § 1 pkt 4) p.p.s.a. przewiduje, że każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika.
Przepis art. 49 § 1 p.p.s.a. przewiduje, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Szczególne uregulowanie w tym względzie zawiera art. 58 § 1 pkt 3) i § 3 p.p.s.a., który stanowi, że sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym.
Przenosząc powyższe regulacje na grunt rozpoznawanej sprawy w pierwszej kolejności zauważyć należało, że skarżący zostali niezasadnie zobowiązani do usunięcia braku formalnego skarg poprzez wskazanie wartości przedmiotu zaskarżenia. Jak bowiem wynika z analizy akt administracyjnych decyzje organów podatkowych zostały wydane w jednym z trybów nadzwyczajnych, tj. w trybie zmiany decyzji ostatecznej uregulowanym w art. 254 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 2383). W takiej sytuacji wysokość wpisu sądowego od skargi do sądu administracyjnego ma charakter stały, co wynika z § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 535). A zatem wysokość opłaty nie jest zależna od wartości przedmiotu zaskarżenia. Wezwanie skarżących w tym zakresie było więc zbyteczne.
Niezależnie jednak od powyższego stwierdzić należało, że skargi złożone przez skarżących dotknięte były także brakami formalnymi w postaci braku numerów PESEL skarżących i braku podpisu (A. M.). Skarżący zostali w związku z tym w prawidłowy sposób wezwani do usunięcia dostrzeżonych w tym zakresie braków. Przesyłki pocztowe zawierające m.in. pisma sądowe z dnia 23 października 2023 r. z wezwaniem do usunięcia braków formalny zostały uznane za skutecznie doręczone skarżącym w trybie art. 73 ustawy p.p.s.a. z dniem 10 listopada 2023 r. Przewidziany prawem termin, do którego skarżący mogli skutecznie usunąć braki formalne skarg upłynął z dniem 17 listopada 2023 r. (piątek). W tym terminie skarżący nie podjęli czynności zmierzających do sanowania braków skarg.
W konsekwencji zaistniałych okoliczności stwierdzić przyszło, że skargi obarczone są brakami formalnymi, co uniemożliwiło nadanie im dalszego prawidłowego biegu. W związku z powyższym na podstawie art. 58 § 1 pkt 3) p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.