Uzasadnienie
Pismem z dnia 10 listopada 2010 r. H.F. reprezentowany przez pełnomocnika Z.F. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. oznaczoną w sentencji niniejszego postanowienia.
Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 27 grudnia 2010 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi poprzez podanie wartości przedmiotu zaskarżenia oraz złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi zgodnie z art. 35 ustawy z dnia 30 czerwca 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie ppsa.
Odpowiadając w terminie na wezwanie pełnomocnik skarżącego w piśmie z dnia 10 stycznia 2011 r. podał wartość przedmiotu zaskarżenia i załączył do niego pełnomocnictwo z dnia 6 listopada 2009 r.
Następnie, na podstawie zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia 19 stycznia 2011 r., wezwano ponownie pełnomocnika skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, informując przy tym, że nadesłane przy piśmie z dnia 10 stycznia 2011 r. dokumenty pełnomocnictwa nie uprawniają pełnomocnika do występowania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym. Jednocześnie wezwano pełnomocnika skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w niniejszej sprawie.
Przesyłka zawierająca powyższe wezwania została skutecznie doręczona pełnomocnikowi skarżącego w dniu 24 stycznia 2011 r., co znajduje potwierdzenie na zwrotnym pokwitowaniu odbioru zamieszczonym w aktach tej sprawy.
W odpowiedzi na wezwanie, w terminie do usunięcia braku formalnego skargi, pismem z dnia 28 stycznia 2011 r. pełnomocnik skarżącego wniósł o przedłużenie terminu do złożenia pełnomocnictwa procesowego. Jednocześnie wskazał, że pełnomocnictwo to zostanie przesłane bez zbędnej zwłoki na adres Sądu z miejsca obecnego zamieszkania skarżącego w N. Wpis sądowy od skargi uiszczono w dniu 28 stycznia 2011 r., a zatem w przewidzianym terminie.
W dniu 2 lutego 2011 r. H.F. za pośrednictwem niemieckiego urzędu pocztowego wysłał pełnomocnictwo procesowe uprawniające Z.F. do reprezentowania go przed sądami administracyjnymi, uzupełniając tym samym wskazany wyżej brak formalny skargi. Pełnomocnictwo to wpłynęło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w dniu 7 lutego 2011 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu, z uwagi na to, że jej brak formalny nie został uzupełniony w terminie.
Stosownie do treści art. 57 § 1 ppsa skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma sądowego, a ponadto zawierać inne, wskazane w ustawie, elementy. Jest ona zatem kwalifikowanym typem pisma sądowego.
Wspomniane wyżej wymagania zostały określone w art. 46 ppsa, którego § 3 stanowi, że do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli wnosi je pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa. Należy przy tym wskazać na regulację art. 37 § 1 ppsa, zgodnie z którą, pełnomocnik zobowiązany jest do dołączenia do akt sprawy pełnomocnictwa z podpisem mocodawcy lub jego wierzytelnego odpisu już przy pierwszej czynności procesowej.
Zgodnie zaś z art. 49 § 1 ppsa, niezachowanie któregokolwiek z wymienionych w art. 46 ppsa warunków formalnych pisma skutkuje brakiem możliwości nadania mu prawidłowego biegu. W takim przypadku przewodniczący wzywa stronę o uzupełnienie pisma lub jego poprawienie w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia go bez rozpoznania, albo z innym skutkiem, przewidzianym przez ustawę dla kwalifikowanych pism procesowych. Skutek taki przewiduje art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, w myśl którego sąd odrzuca skargę, jeżeli jej braki formalne nie zostały uzupełnione lub poprawione.
Zauważyć w tym miejscu należy, że stosownie do treści art. 83 § 3 ppsa oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Powyższe oznacza, iż w przypadku oddania pisma za granicą o zachowaniu terminu dokonania czynności decyduje nie data nadania pisma za granicą, ale data jego przekazania polskiemu urzędowi pocztowemu lub polskiemu urzędowi konsularnemu (por. post. NSA z dnia 12 maja 1978 r. IV CR 130/78, OSPiKA 1979, z.4, poz.76). Jednak już z zestawienia daty nadania pisma stanowiącego odpowiedź na wezwanie do uzupełniania braku formalnego skargi z dnia 19 stycznia 2011 r. w [...] urzędzie pocztowym (2 luty 2011 r.) z datą doręczenia pełnomocnikowi skarżącego wskazanego wyżej wezwania (t.j. 24 stycznia 2011 r.) wynika, że skarżący nie uzupełnił braku w wyznaczonym przez Sąd siedmiodniowym terminie, termin ten upłynął bowiem w dniu 31 stycznia 2011 r.
Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ppsa postanowił odrzucić skargę.
Na marginesie Sąd odnosząc się do wniosku o przedłużenie terminu do złożenia pełnomocnictwa zawartym w piśmie z dnia 28 stycznia 2011 r. wyjaśnia, iż siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych pisma przewidziany w art. 49 § 1 ppsa jest terminem ustawowym, nie może być zatem przedłużany, ani skracany przez sąd nie wniosek strony skarżącej.