Uzasadnienie
W piśmie datowanym na 15 września 2021 r. H. G. (dalej: skarżąca) zawarła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na postanowienie Poczty Polskiej S.A. Centrum Obsługi Finansowej w Katowicach z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym, jakie względem niej prowadzi Naczelnik Urzędu Skarbowego W. na podstawie tytułu wykonawczego z dnia [...] r., nr [...] obejmującego obowiązek zapłaty opłaty abonamentowej rtv za okres od stycznia 2015 r. do czerwca 2020 r.
Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach z dnia 18 października 2021 r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi oraz do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie swego numeru PESEL.
Doręczenie tych wezwań skarżącej miało następujący przebieg. W dniu 6 grudnia 2021 r. przesyłka ta została złożona w placówce pocztowej. Zarazem w oddawczej skrzynce pocztowej skarżącej umieszczono zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki. W dniu 14 grudnia 2021 r. pozostawiono zawiadomienie powtórne. W dniu 22 grudnia 2021 r. przesyłkę zwrócono (jako niepodjętą w terminie) nadawcy.
Wskazane wezwania jak dotąd nie zostały wykonane.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu wobec bezskutecznego upływu terminu do wykonania wezwania do uiszczenia wpisu od skargi. Przyczyną tej kwalifikacji nie jest natomiast brak wskazania numeru PESEL skarżącej, gdyż numer ten wynika z akt sprawy.
Wyjaśnienie motywów niniejszego rozstrzygnięcia należy rozpocząć od odnotowania, że w myśl art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. - Dz. U. z 2022 r., poz. 329), następnie powoływanej jako: p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym od skargi, pobiera się wpis. Z kolei na podstawie art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa jednak wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (a jeżeli pismem tym jest skarga – jej odrzucenia) uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania.
Zdarzeniem inicjującym bieg terminu do wykonania wezwania do uiszczenia wpisu od skargi jest więc doręczenie stronie tego wezwania.
W rozpatrywanym przypadku doręczenie to należało uznać za dokonane w trybie przewidzianym w art. 73 p.p.s.a. Przepis ten ma zastosowanie w razie niemożności dokonania doręczenia adresatowi ani bezpośrednio, o czym – w odniesieniu do osób fizycznych – stanowi art. 67 § 1 p.p.s.a., ani za pośrednictwem osoby uprawnionej zgodnie z art. 72 § 1 p.p.s.a. W takiej sytuacji, w przypadku doręczania pisma przez pocztę, przechowywane jest ono w placówce pocztowej przez okres czternastu dni (art. 73 § 1 p.p.s.a.). W oddawczej skrzynce pocztowej (a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe) umieszcza się zawiadomienie o złożeniu tego pisma oraz informację o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia.
Jeżeli pismo to nie zostanie podjęte w tym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości jego odbioru w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia (art. 73 § 2 i § 3 p.p.s.a.). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem czternastego dnia od dnia złożenia pisma w placówce pocztowej (art. 73 § 4 p.p.s.a.).
O wykonaniu tych czynności w niniejszej sprawie świadczą adnotacje operatora pocztowego umieszczone na zwróconej przesyłce (na zwrotnym potwierdzeniu jej odbioru i kopercie, w której ją wysłano). Zgodnie z nimi przesyłkę tę pozostawiono w placówce pocztowej, a w skrzynce odbiorczej adresata umieszczono zawiadomienie o możliwości jej odbioru. Po raz pierwszy dokonano tego w dniu 6 grudnia 2021 r., powtórnie – w dniu 14 grudnia 2021 r., natomiast w dniu 22 grudnia 2021 r. przesyłkę tę zwrócono nadawcy jako niepodjętą w terminie.
Oznacza to, że czternastodniowy termin, o którym mowa w art. 73 § 4 p.p.s.a., upłynął z dniem 20 grudnia 2021 r., a doręczenie należało uznać za dokonane właśnie w tym dniu.
W konsekwencji ostatnim dniem siedmiodniowego terminu do wykonania wezwania do uiszczenia wpisu od skargi (art. 220 § 1 p.p.s.a.) był poniedziałek 27 grudnia 2021 r.
W tym okresie wezwanie to nie zostało jednak wykonane.
Tym samym skargę należało odrzucić na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a.
Niezależnie od powyższego dostrzeżenia wymaga, że skarżąca została wezwana również do wskazania swego numeru PESEL. Nastąpiło to z uwagi na brzmienie art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., w myśl którego pierwsze pismo w sprawie strony będącej osobą fizyczną powinno zawierać jej numer PESEL oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W okolicznościach niniejszej sprawy, jak już wcześniej wspomniano, odstąpiono jednak od odrzucenia skargi z powodu niewykonania wezwania do podania tego numeru, mając na uwadze to, że wynika on z akt sprawy.