Uzasadnienie
Pismem z dnia 7 października 2022 r., wniesionym drogą elektroniczną, J.K. (dalej: "skarżący") złożył skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z 26 sierpnia 2022 r., utrzymujące w mocy rozstrzygnięcie Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w G. z dnia 8 lipca 2022 r. w sprawie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym.
Po przeanalizowaniu skargi Sąd pismem z dnia 19 grudnia 2022 r. wezwał skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi, stanowiącej załącznik do pisma przewodniego z dnia 7 października 2022 r., przez jej podpisanie kwalifikowanym podpisem elektronicznym, profilem zaufanym albo podpisem osobistym oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 złotych. Braki te miały zostać uzupełnione w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Korespondencja zawierająca przedmiotowe wezwanie została wysłana do strony drogą elektroniczną za pośrednictwem ePUAP. Skarżący odebrał ją 22 grudnia 2022 r.
W odpowiedzi na wezwanie skarżący uiścił wymagany wpis sądowy. Jednocześnie przy piśmie z dnia 23 grudnia 2022 r. nadesłał zeskanowany egzemplarz skargi z dnia 7 października 2022 r. opatrzony własnoręcznym podpisem.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje
Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej "p.p.s.a.") każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym (§ 2a omawianego przepisu). Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odrzucenie skargi następuje postanowieniem i może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a.).
Jednocześnie należy podkreślić, że Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 6 grudnia 2021 r., sygn. akt I FPS 2/21, wskazał, że zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 oraz art. 12b § 1 i art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a., skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Podpis osobisty w tym kontekście oznacza zaawansowany podpis elektroniczny w rozumieniu art. 3 pkt 11 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 910/2014 z dnia 23 lipca 2014 r. w sprawie identyfikacji elektronicznej i usług zaufania w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym oraz uchylającego dyrektywę 1999/93/WE, weryfikowany za pomocą certyfikatu podpisu osobistego, zgodnie z art. 2 pkt 9 ustawy z dnia 6 sierpnia 2010 r. o dowodach osobistych (t.j.
Dz. U. z 2022 r. poz. 671). Warto wyjaśnić, że w powyższej uchwale Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że skargę do sądu administracyjnego można wnieść za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej na kilka sposobów. Pierwszy sposób to umieszczenie treści pisma (w szczególności skargi) bezpośrednio w formularzu pisma ogólnego, które generowane jest w systemie ePUAP oraz podpisanie tego pisma jednym z akceptowanych przez ustawodawcę podpisów elektronicznych (kwalifikowanym, zaufanym albo osobistym). W takim przypadku treść skargi zawarta jest bezpośrednio w podpisanym piśmie ogólnym (przewodnim). Drugim ze sposobów jest załączenie do podpisanego pisma ogólnego (przewodniego) odrębnego pliku zawierającego treść środka prawnego skierowanego do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Załącznik taki musi być jednak podpisany podpisem elektronicznym.
Co istotne, materię doręczania pism przez sąd za pomocą środków komunikacji elektronicznej reguluje art. 74a p.p.s.a., który w § 1 pkt 1 przewiduje, że doręczanie pism przez sąd następuje za pomocą środków komunikacji elektronicznej, jeżeli strona wniosła pismo w formie dokumentu elektronicznego przez elektroniczną skrzynkę podawczą sądu lub organu, za pośrednictwem którego składane jest pismo. Zgodnie z art. 74a § 3 p.p.s.a. w celu doręczenia pisma w formie dokumentu elektronicznego sąd przesyła, na adres elektroniczny adresata, zawiadomienie zawierające:
- 1) informację, że adresat może odebrać pismo w formie dokumentu elektronicznego, wraz ze wskazaniem adresu elektronicznego, z którego adresat może pobrać dokument i pod którym powinien dokonać potwierdzenia doręczenia dokumentu;
- 2) pouczenie dotyczące sposobu odbioru pisma, a w szczególności sposobu identyfikacji adresata pod wskazanym adresem elektronicznym w systemie teleinformatycznym wykorzystywanym przez sąd do obsługi doręczeń, oraz informację o wymogu podpisania urzędowego poświadczenia odbioru kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym.
Datą doręczenia pisma jest data podpisania przez adresata pisma urzędowego poświadczenia odbioru w sposób, o którym mowa w § 3 pkt 2 (§ 5 omawianego przepisu).
W przedmiotowej sprawie Sąd wezwał stronę skarżącą do podpisania skargi z dnia 7 października 2022 r. kwalifikowanym podpisem elektronicznym, profilem zaufanym albo podpisem osobistym. Skarżący odebrał przedmiotowe wezwanie w dniu 22 grudnia 2022 r. Stąd też siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upływał z dniem 29 grudnia 2022 r. W terminie tym skarżący nadesłał co prawda skargę, jednak nie została ona opatrzona żadną z dopuszczalnych form podpisu dokumentu elektronicznego. Zawierała ona jedynie skan własnoręcznego podpisu skarżącego. Ze względu na nieuzupełnienie żądanego braku formalnego skargę należało odrzucić.
Mając powyższe na względzie Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.