Uzasadnienie
Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Katowicach zaskarżoną decyzją z dnia [...], nr [...] utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w B. z dnia [...], nr [...] odmawiającą skarżącemu M.S wznowienia postępowania zakończonego decyzją tego Naczelnika z dnia [...], nr [...] orzekającą o solidarnej odpowiedzialności skarżącego jako byłego członka zarządu A Sp. z o.o. w K., wraz z tą spółką, za jej zaległości w podatku od towarów i usług za marzec, kwiecień i maj 2014 r. wraz z odsetkami za zwłokę.
Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach z dnia 2 lutego 2022 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi oraz do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie swego numeru PESEL, a to w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Doręczenie tych wezwań skarżącemu miało następujący przebieg. W dniu 28 lutego 2022 r. przesyłka ta została złożona w placówce pocztowej. Zarazem w oddawczej skrzynce pocztowej skarżącego umieszczono zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki. W dniu 8 marca 2022 r. pozostawiono zawiadomienie powtórne. W dniu 15 marca 2022 r. przesyłkę zwrócono (jako niepodjętą w terminie) nadawcy.
Wskazane wezwania jak dotąd nie zostały wykonane.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu wobec bezskutecznego upływu terminu do wykonania wezwania do uiszczenia wpisu od skargi. Przyczyną tej kwalifikacji nie jest natomiast brak wskazania numeru PESEL skarżącego, gdyż numer ten wynika z akt sprawy.
Wyjaśnienie motywów niniejszego rozstrzygnięcia należy rozpocząć od odnotowania, że w myśl art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. - Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.), dalej powoływanej jako: p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym od skargi, pobiera się wpis. Z kolei na podstawie art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa jednak wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (a jeżeli pismem tym jest skarga – jej odrzucenia) uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania.
Zdarzeniem inicjującym bieg terminu do wykonania wezwania do uiszczenia wpisu od skargi jest więc doręczenie stronie tego wezwania.
W rozpatrywanym przypadku doręczenie to należało uznać za dokonane w trybie przewidzianym w art. 73 p.p.s.a. Przepis ten ma zastosowanie w razie niemożności dokonania doręczenia adresatowi ani bezpośrednio, o czym – w odniesieniu do osób fizycznych – stanowi art. 67 § 1 p.p.s.a., ani za pośrednictwem osoby uprawnionej zgodnie z art. 72 § 1 p.p.s.a. W takiej sytuacji, w przypadku doręczania pisma przez pocztę, przechowywane jest ono w placówce pocztowej przez okres czternastu dni (art. 73 § 1 p.p.s.a.). W oddawczej skrzynce pocztowej (a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe) umieszcza się zawiadomienie o złożeniu tego pisma oraz informację o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia.
Jeżeli pismo to nie zostanie podjęte w tym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości jego odbioru w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia (art. 73 § 2 i § 3 p.p.s.a.). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem czternastego dnia od dnia złożenia pisma w placówce pocztowej (art. 73 § 4 p.p.s.a.).
O wykonaniu tych czynności w niniejszej sprawie świadczą adnotacje operatora pocztowego umieszczone na zwróconej przesyłce (na zwrotnym potwierdzeniu jej odbioru i kopercie, w której ją wysłano). Zgodnie z nimi przesyłkę tę pozostawiono w placówce pocztowej, a w skrzynce odbiorczej adresata umieszczono zawiadomienie o możliwości jej odbioru. Po raz pierwszy dokonano tego w dniu 28 lutego 2022 r., powtórnie – w dniu 8 marca 2022 r., natomiast w dniu 15 marca 2022 r. przesyłkę tę zwrócono nadawcy jako niepodjętą w terminie.
Oznacza to, że czternastodniowy termin, o którym mowa w art. 73 § 4 p.p.s.a., upłynął z dniem 14 marca 2022 r., a doręczenie należało uznać za dokonane właśnie w tym dniu.
W konsekwencji ostatnim dniem siedmiodniowego terminu do wykonania wezwania do uiszczenia wpisu od skargi (art. 220 § 1 p.p.s.a.) był poniedziałek 21 marca 2022 r.
W tym okresie wezwanie to nie zostało jednak wykonane.
Tym samym skargę należało odrzucić na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a.
Niezależnie od powyższego dostrzeżenia wymaga, że skarżący został wezwany również do wskazania swego numeru PESEL. Nastąpiło to z uwagi na brzmienie art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., w myśl którego pierwsze pismo w sprawie strony będącej osobą fizyczną powinno zawierać jej numer PESEL oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W okolicznościach niniejszej sprawy, jak już wcześniej wspomniano, odstąpiono jednak od odrzucenia skargi z powodu niewykonania wezwania do podania tego numeru, mając na uwadze to, że wynika on z akt sprawy.