Uzasadnienie
W piśmie z dnia 10 października 2023 r. M. W. (dalej: skarżąca, strona skarżąca) wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na postanowienie Poczty Polskiej S.A. Centrum Obsługi Finansowej w Katowicach, wskazane w sentencji niniejszego orzeczenia.
Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 7 listopada 2023 r., strona skarżąca została wezwana do usunięcia braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.
Wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu 11 grudnia 2023 r. Przepisany prawem termin na usunięcie braku formalnego upłynął z dniem 18 grudnia 2023 r.
Pismem z dnia 12 grudnia 2023 r. skarżąca uzupełniła brak formalny skargi. Jednocześnie wskazała, iż w jej ocenie wezwanie nie było zasadne, gdyż PESEL znajduje się w aktach sprawy, m.in. w odpowiedzi na skargę z dnia 27 października 2023 r. Przesyłkę pocztową zawierającą ww. pismo skarżąca nadała 19 grudnia 2023 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje
Skarga podlegała odrzuceniu.
Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.), dalej: p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym.
Stosownie do treści art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismem tym jest skarga, niewykonanie w terminie wezwania do uzupełnienia jej braków obliguje sąd, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., do jej odrzucenia. W myśl art. 58 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym.
Stosownie do treści art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. pismo powinno zawierać, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go nie mając takiego obowiązku.
W niniejszej sprawie wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi zostało skutecznie doręczone skarżącej w dniu 11 grudnia 2023 r. Wobec powyższego termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął z dniem 18 grudnia 2023 r. Przesyłka pocztowa, zawierająca pismo uzupełniające brak formalny skargi, została natomiast nadana w dniu 19 grudnia 2023 r., a więc po upływie ustawowego siedmiodniowego terminu do dokonania tej czynności. Sąd orzekający wyjaśnia w tym miejscu, że uzupełnienie braków formalnych po terminie jest równoznaczne z nieuzupełnieniem ich w ogóle. W myśl bowiem art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna (por. postanowienie NSA z dnia 9 października 2020 r. sygn. akt II FZ 443/20; orzeczenia sądów administracyjnych dostępne pod adresem www.orzeczenia.nsa.gov.pl).
Odnosząc się do zarzutów skarżącej, iż wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi nie było zasadne, gdyż PESEL znajduje się w aktach sprawy, m.in. w odpowiedzi na skargę z dnia 27 października 2023 r., należy wskazać, iż podanie numeru PESEL stanowi wymóg formalny skargi, jako pierwszego pisma w sprawie wnoszonego przez stronę skarżącą. Ustawodawca wprowadzając ten wymóg nie przewidział w tym zakresie żadnych wyjątków lub zastrzeżeń. W uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22 uznano, iż niezachowanie wymogu podania w skardze numeru PESEL jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd.
Należy przyjąć, iż analogicznie jest w sytuacji wskazania numeru PESEL przez organ w odpowiedzi na skargę. Art. 49 § 1 p.p.s.a. nie daje podstaw do samodzielnego uzupełniania braków pisma przez sąd lub przez przewodniczącego wydziału, w tym poszukiwania numeru PESEL w pismach innych stron postępowania. Wymóg ten spoczywa wyłącznie na stronie wnoszącej pismo. Niezasadny jest zatem zarzut strony skarżącej, iż wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi było zbędne.
Mając na uwadze powyższe, należy uznać, iż wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi było prawidłowe, a brak ten uzupełniony został przez stronę skarżącą po terminie, co w konsekwencji skutkować musi odrzuceniem skargi, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W związku z tym, na mocy powyższego przepisu, orzeczono jak w punkcie pierwszym sentencji postanowienia.
Nadto, stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Mając to na uwadze Sąd, na podstawie przywołanego przepisu, orzekł jak w punkcie drugim postanowienia.